【百城百縣百企調研行】

　　光明日報記者 蘇雁

　　暨陽湖畔，林叢茂盛，鷗鷺翩飛。很難想象這里是2000年建造沿江高速公路時集中取土后形成的一個大水坑。18年植樹造林、涵養生態，如今這個4.41平方公里的森林氧吧，已成為深受張家港市民喜愛的休閑健身、親子娛樂好去處。

　　改革開放40年來，張家港的發展如同暨陽湖生態建設一般，從無到有，從有到優，獲得200多項國家級榮譽，榮獲全國文明城市“五連冠”，連續13年位列全國百強縣綜合實力前三位。

　　在改革開放大潮中，張家港人以“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢為人先”的“張家港精神”，“一把手抓兩手，兩手抓兩手硬”的智慧與實踐，創造了“兩個文明”協調并進的奇跡。進入新時代，張家港人在持續解放思想過程中，繼續書寫著“張家港精神”新的內涵。

　　自加壓力，創造發展奇跡

　　1992年，時任江蘇省張家港市委書記秦振華喊出“工業經濟超常熟、外貿超吳江、城市建設超昆山，樣樣工作爭第一”的口號，這在當時的蘇州，可謂石破天驚。

　　20世紀80年代的張家港被稱為“窮沙洲”。由常熟和江陰10多個小鄉鎮組成的沙洲縣，長期在蘇南地區經濟墊底。長江邊上的永聯村，地勢低洼，十澇九災，人均年收入僅68元，集體負債6萬多元。秦振華帶領市委工作班子和全市人民群眾，沒有節假日和周末，團結一心，艱苦奮斗，大膽激勵開拓者。

　　“市場經濟不讓人，不爭不搶是庸人，錯過時機是罪人。”張家港大力實施以港興市戰略，加快發展外向型經濟，全力拼搶沿江碼頭和保稅區建設，160天建成當時長江流域最大的萬噸化工碼頭；9個月基本建成保稅區，當年實現封關運行。一年半建成35公里長的六車道張楊公路，這條東西向交通大動脈，拉開了張家港大開放、大開發、大發展的框架。

　　市文化中心展示館內，一幅幅圖片詳細記錄了張家港市的奮斗史和“張家港精神”成長史。其中一幅尤為引人關注：20世紀90年代，秦振華帶領大伙兒上街拍蒼蠅、掃馬路、拆除露天茅坑，靠著80多萬把笤帚，“掃”出了一個國家衛生城市，“張家港精神”由此發端。

　　1995年10月，全國精神文明建設經驗交流會在張家港召開，向全國推廣“一把手抓兩手、兩手抓兩手硬”的張家港經驗。“張家港精神”從此聞名全國，成為江蘇改革開放的“三大法寶”之一。

　　自加壓力的趕超精神，在張家港一屆又一屆領導班子手上傳承、發揚，“張家港精神”與時俱進，愈來愈新。

　　文明創建，塑造城市品格

　　在張家港最熱鬧的步行街上，10多平方米的文明驛站讓人印象深刻。這里常年有志愿者值班，下雨可借傘，迷路可詢問，還有各種手工義賣。5年來，文明驛站一直開著門、亮著燈，成為市民心中一盞溫暖的文明燈塔。

　　改革開放40年來，張家港始終堅持文明引領發展路徑，在鄉鎮績效考核中，精神文明建設指標權重達到50%。依托文明城市創建這一載體，張家港城市面貌煥然一新，市民文明素養大幅提升，塑造了鮮明的城市品格和獨特氣質。

　　全國文明城市“五連冠”背后，是不斷創新的理念和模式。

　　2012年起，張家港在全國率先開展“志愿服務伙伴計劃”，推出《志愿者禮遇辦法》，通過項目帶動、資金撥付科學評估等方式，找到了志愿服務常態化路徑。目前，在張家港友愛港城網注冊的志愿團隊有1000多個，志愿者6萬多名，累計服務時長110萬個小時，每天開展志愿服務活動33個。

　　張家港在全國首推“網格化公共文化服務”模式，推動公共文化服務的普惠均等。在全國首創覆蓋城鄉的書香城市建設指標體系，從閱讀環境、閱讀設施、閱讀成效等方面，將“書香城市”以量化、可考的指標形式體現出來，變模糊型推動為制度化約束。2014年8月，全國首家城市街區24小時圖書館驛站在張家港建成并對外開放。目前，全市已建立32家24小時圖書館驛站。

　　近年來，張家港扎實推進誠信建設制度化，建立守信聯合褒獎和失信聯合懲戒機制，常態化發布“誠信紅黑榜”，開展誠信示范街區建設，商戶“誠信二維碼”得到廣泛應用。誠信，成為張家港閃亮的品牌。

　　全面協調，引領發展路徑

　　中國社科院研究員殷樂認為，張家港的特色是全面協調發展，是高質量協調發展的縣域樣本。張家港堅持城鄉統籌協調發展，通過促進先進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播，逐步打破城鄉二元結構，實現“城市現代化，城鄉一體化”的發展目標。

　　2013年起，永聯村引入城市公共服務資源，讓農民真正享受城市生活。98%的村民實現城鎮化集中居住，98%的土地實現集中流轉，98%的勞動力實現就地就業、離土不離鄉，98%的農民享受到比城里人更優越的福利和社保待遇。

　　“對照鄉村振興標準，還有很多可以改進。”永聯村黨委書記吳惠芳說，因鋼鐵產業而興，村綜合經濟實力排全國行政村三甲，現在以全域旅游為抓手，建設田園風情小鎮，年均接待游客100萬人次以上。2017年，張家港村均穩定性收入達960萬元，其中超千萬村39個，形成江蘇省最大的強村群體。城鄉居民人均可支配收入分別達5.92萬元和3.02萬元，是全國城鄉收入差距最小的地區之一。

　　張家港形成以“三大兩強”為特色的經濟發展格局，“三大”即大產業、大企業、大港口，“兩強”即先進制造業和現代物流業。世界500強企業沙鋼集團建成國內首條工業化超薄帶項目，成功參與東北特鋼重組；東渡集團把生產工廠先后轉移到越南、柬埔寨、韓國，在新加坡設立辦事處，在國內保留研發機構和主導產品生產線。

　　張家港投資30多億元整體關停東沙化工園，騰退土地用于發展新興產業和服務業，并對各鎮區黨政主要領導實施生態環境責任審計，全面審計任期內土地資源保護、環境質量改善、生態效益、環境風險防范等內容，實現生態建設指標具體化、考核剛性化。在經濟發展的同時，給百姓打造了一個生態優美的宜居空間。

　　敢為人先的“張家港精神”，始終貫穿在城市發展歷程中，鼓舞凝聚著張家港廣大干部群眾，在新時代書寫著嶄新故事，邁入“強富美高”新征程。

　　《光明日報》（ 2018年11月03日 05版）