11月11日零點(diǎn)，網(wǎng)購大戰(zhàn)拉開帷幕：天津自貿(mào)區(qū)東疆保稅港區(qū)跨境電商分撥中心，物流作業(yè)車輛川流不息……

　　這一天，我國北方最大規(guī)模的跨境電商自動化倉庫在東疆投入使用，“軌道將貨物逐一送到眼前，再也不用登梯爬高了！”順豐速運(yùn)貨物分揀員龐紅強(qiáng)很是興奮地說。

　　開通海上自由貿(mào)易通道，物流成本降低1/4

　　不只順豐，網(wǎng)易考拉、京東全球購、阿里菜鳥、唯品會、聚美優(yōu)品、小紅書等跨境電商行業(yè)巨頭都在天津自貿(mào)區(qū)安家落戶。“這里是北方最大的分撥中心，11萬平方米的庫房面積，網(wǎng)易考拉上的商品在這兒都有備貨。”網(wǎng)易考拉天津區(qū)總經(jīng)理崔俊杰介紹說，物流運(yùn)營中心去年8月投入運(yùn)營，已進(jìn)口近2300個集裝箱的貨物，每月增長30%。自天津自貿(mào)區(qū)對跨境電商實(shí)行“事前備案管理、入?yún)^(qū)實(shí)施檢疫、事中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、出區(qū)核查放行、全程質(zhì)量追溯”的監(jiān)管模式改革以來，天津海關(guān)共接受跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口申報(bào)清單757.09萬票。今年“雙11”期間，天津自貿(mào)區(qū)跨境電商單量突破200萬單。

　　目光回到年初，一艘裝載34輛平行進(jìn)口汽車的“鴨綠江”輪，從天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)緩緩駛出，順利抵達(dá)曹妃甸綜合保稅區(qū)碼頭，實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能向河北港口的延伸。“過去，河北國際遠(yuǎn)洋集裝箱航線偏少，大批外貿(mào)進(jìn)口集裝箱貨物選擇在天津港口辦理清關(guān)手續(xù)后再中轉(zhuǎn)到河北省各港口，物流成本增加，通關(guān)效率也不高。這條海上自由貿(mào)易通道開通后，河北平行進(jìn)口汽車相關(guān)物流成本降低了1/4。”一位來自河北的貨主說。

　　此刻，“鴨綠江”輪駛出的碼頭上，行政執(zhí)法人員正在對港口安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，而幾十公里外的濱海新區(qū)，行政執(zhí)法監(jiān)督中心的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺顯示著檢查的相關(guān)信息，檢查結(jié)果、執(zhí)法視頻通過手機(jī)APP在線填報(bào)并上傳……

　　這套執(zhí)法監(jiān)督體系，以“一套制度作支撐、一支隊(duì)伍作保障、一個平臺為依托”，成為商務(wù)部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批最佳實(shí)踐案例。

　　推行“一枚印章管審批”，審批時限壓縮50%以上

　　作為我國北方首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌3年多來，改革開放紅利充分釋放。天津市政府副秘書長、濱海新區(qū)區(qū)長、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會常務(wù)副主任楊茂榮介紹，目前天津自貿(mào)區(qū)累計(jì)新增市場主體4.5萬戶，是設(shè)立前的兩倍，注冊資本超過1.6萬億元。截至10月底，國務(wù)院批復(fù)的《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》128項(xiàng)任務(wù)中，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已完成77項(xiàng)；上報(bào)127項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和31個創(chuàng)新實(shí)踐案例，15項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)和3個案例向全國復(fù)制推廣，準(zhǔn)予實(shí)施的金融創(chuàng)新舉措悉數(shù)落地。

　　“放管服”改革深入推進(jìn)。天津自貿(mào)區(qū)建立集中統(tǒng)一的行政審批機(jī)構(gòu)，承接235項(xiàng)市級審批和服務(wù)事項(xiàng)；推行“一枚印章管審批”，審批時限壓縮50%以上。加快推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，啟動了92項(xiàng)行政許可事項(xiàng)改革。在全國率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票一備案”、一天辦結(jié)。全面實(shí)行外商投資負(fù)面清單管理，對負(fù)面清單之外領(lǐng)域，實(shí)行外商投資備案管理，辦理時間由8個工作日縮減到1個工作日，累計(jì)新增的2119家外資企業(yè)中，通過備案設(shè)立的超過99%。推進(jìn)境外投資管理方式改革，辦結(jié)時間從3個月縮短至1天。

　　貿(mào)易便利化水平不斷提升。設(shè)立具備130多項(xiàng)服務(wù)功能的國際貿(mào)易單一窗口，服務(wù)企業(yè)超過1萬家，累計(jì)報(bào)關(guān)量800萬票，申報(bào)效率提高25%。出臺29項(xiàng)便利化措施，平均通關(guān)時間由一至兩天縮短到兩個小時，節(jié)約報(bào)關(guān)成本70%；貨物流轉(zhuǎn)時間縮短50%，降低物流成本30%。天津市國稅局出口退稅綜合服務(wù)平臺在天津自貿(mào)區(qū)先行先試，試點(diǎn)出口企業(yè)只要通過該平臺上線操作，幾分鐘就可完成退稅申報(bào)業(yè)務(wù)。

　　推進(jìn)體制創(chuàng)新，出臺50余項(xiàng)創(chuàng)新舉措和服務(wù)承諾

　　正是靠大膽創(chuàng)新、“無中生有”，天津自貿(mào)區(qū)誕生了我國飛機(jī)融資租賃第一單、船舶離岸租賃第一單。目前，3400多家融資租賃公司聚集于此，租賃飛機(jī)累計(jì)超1200架、船舶145艘、海上石油鉆井平臺13座，租賃資產(chǎn)超過1萬億元，占全國的1/3。其中，飛機(jī)、國際船舶、海工等跨境租賃在全國占比達(dá)到80%以上，標(biāo)的物也擴(kuò)展至裝備設(shè)備、軌道交通、醫(yī)療器械、新能源、汽車、無形資產(chǎn)等新領(lǐng)域。

　　今年9月，天津市上報(bào)的15家企業(yè)成為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)企業(yè)。報(bào)檢出證不超過5日、港口7天免堆存……50余項(xiàng)創(chuàng)新舉措和服務(wù)承諾，助推體制創(chuàng)新跑出加速度。目前全國平行車進(jìn)口量、進(jìn)口額前10名的試點(diǎn)企業(yè)中，就有9家為天津企業(yè)，天津累積進(jìn)口平行進(jìn)口汽車數(shù)量、進(jìn)口額均占全國七成以上。“下一步，我們將全力打造汽車平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，建設(shè)全國平行進(jìn)口汽車大數(shù)據(jù)中心、銷售定價(jià)中心。”天津?yàn)I海新區(qū)副區(qū)長、天津自貿(mào)區(qū)管委會專職副主任張忠東說。

　　服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展是天津自貿(mào)區(qū)的原生使命。天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立了總規(guī)模100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金，新增來自京津冀的市場主體占比超過50%。京津冀通關(guān)一體化，使北京、河北企業(yè)在天津口岸通關(guān)時間縮短3天，統(tǒng)一的京津冀網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺，促資質(zhì)互認(rèn)、征管互助、信息互通。“瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，設(shè)立京津冀跨國并購基金，支持京津冀企業(yè)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺‘走出去’，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。”楊茂榮說。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2018年11月21日 06 版）