又是一年接續(xù)奮斗，又是一年收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　即將過(guò)去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，我國(guó)發(fā)展的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要把這個(gè)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。”

　　回望這一年，多部法律法規(guī)制定出臺(tái)，改革的頂層設(shè)計(jì)與人民需求對(duì)接得更緊密，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的導(dǎo)向更鮮明……本版“關(guān)注改革最后一公里”欄目推出特別策劃，梳理一年來(lái)黨建、法治、政務(wù)等領(lǐng)域的重大改革舉措落實(shí)情況，并請(qǐng)親歷者講述改革故事。

　　2019年，我們將迎來(lái)中華人民共和國(guó)成立70周年。奮斗出幸福，實(shí)干向未來(lái)。讓我們以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，步履鏗鏘，砥礪前行。

　　——編 者

　　偉大工程邁向縱深

　　制度籬笆越扎越緊

　　一年來(lái)，全面從嚴(yán)治黨向縱深邁進(jìn)，黨的建設(shè)新的偉大工程展現(xiàn)出新氣象。

　　“新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)”首次提出，為新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。一系列政策文件相繼出臺(tái)，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向：建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為；統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，要求嚴(yán)格控制總量和頻次；適應(yīng)新時(shí)代要求，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部……

　　黨的基層組織建設(shè)更加完善。7月，《關(guān)于黨的基層組織任期的意見(jiàn)》公布，明確黨的基層委員會(huì)每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期一般為3年。11月，《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》公布，這是黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，為全面加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了根本遵循。

　　中央巡視利劍再出鞘。10月，第一輪巡視30個(gè)地方和單位黨組織整改情況全部公布；十九屆中央第二輪巡視大幕拉開(kāi)，對(duì)26個(gè)地方和單位黨組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視，這是中央巡視組首次圍繞一個(gè)主題、集中在一個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視。

　　新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》10月公布施行，這是黨的十八大之后，黨中央對(duì)這一規(guī)范所有黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)進(jìn)行的第二次修訂，規(guī)定了一些新型違紀(jì)行為及其處分種類(lèi)和幅度，紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性不斷提高。

　　深化依法治國(guó)實(shí)踐

　　鞏固發(fā)展改革成果

　　一年來(lái)，全面依法治國(guó)實(shí)踐不斷深化，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，順應(yīng)時(shí)代要求和人民意愿，黨的十九大確立的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果載入國(guó)家根本法。

　　這一年，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)成立，對(duì)新時(shí)代全面依法治國(guó)作出一系列新的重大部署，開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)新征程。

　　一批法律出臺(tái)、修改，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切。監(jiān)察法貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署，實(shí)現(xiàn)立法與改革相銜接；刑事訴訟法修訂，健全刑事訴訟與監(jiān)察的銜接機(jī)制，建立刑事缺席審判制度，完善刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和增加速裁程序；英雄烈士保護(hù)法出臺(tái)，使“崇尚英雄、捍衛(wèi)英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛(ài)英雄”成為社會(huì)共識(shí)；土壤污染防治法填補(bǔ)相關(guān)法律空白，保障群眾“吃得放心住得安心”；個(gè)人所得稅法第七次修改，讓人們不同程度地享受到減稅的紅利，給老百姓帶來(lái)更多獲得感。

　　這一年，上海金融法院設(shè)立，增設(shè)北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，不斷適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展形勢(shì)。為期3年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)正式打響，目前已取得明顯的階段性成效，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制，掃黑除惡的強(qiáng)大攻勢(shì)和依法嚴(yán)懲的高壓震懾已經(jīng)形成，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

　　頂層設(shè)計(jì)對(duì)接需求

　　政務(wù)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)

　　一年來(lái)，改革的頂層設(shè)計(jì)對(duì)接人民需求，一系列增進(jìn)民生福祉的舉措推出，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　2月，《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》審議通過(guò)，這次改革涉及的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)、直屬單位就超過(guò)80個(gè)，改革調(diào)整幅度之大，觸及利益之深，為改革開(kāi)放40年來(lái)之最。方案確定的25個(gè)應(yīng)掛牌的新組建或重新組建部門(mén)至5月已全部完成掛牌，新部門(mén)調(diào)整組建速度之快，充分彰顯改革魄力和決心。11月，31個(gè)省份機(jī)構(gòu)改革方案全部獲批，總體一致、上下貫通，因地制宜、特色創(chuàng)新，地方機(jī)構(gòu)改革全面進(jìn)入“施工期”。

　　這一年，政府服務(wù)更便民。按部署目標(biāo)，到今年底，“一網(wǎng)通辦”方面，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%；市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理；企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，省市縣各級(jí)30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　取消不必要的證明事項(xiàng)。今年年底前先行取消申請(qǐng)施工許可證時(shí)需提交的資金到位證明等一批證明事項(xiàng)；對(duì)各地自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，除地方性法規(guī)規(guī)定外，今年年底前取消。

　　為了讓群眾早用上、用得起好藥，今年5月1日起，包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類(lèi)藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降至零。自此，我國(guó)實(shí)際進(jìn)口的全部抗癌藥實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。10月，17種抗癌藥納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄。7月1日起，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　■親 歷

　　上海金融法院綜合審判二庭竺常赟庭長(zhǎng)——

　　這一年，我投入“再次創(chuàng)業(yè)”

　　揭牌儀式上，看著“上海金融法院”6個(gè)大字，我心里沉甸甸的。我在法院系統(tǒng)工作20多年，沒(méi)想到自己還能成為國(guó)家首個(gè)金融法院的首批員額法官。

　　我們都鉚足了勁，就連午休聊會(huì)兒天，說(shuō)著說(shuō)著就轉(zhuǎn)到業(yè)務(wù)上去了。大家開(kāi)玩笑說(shuō)，咱們啊，發(fā)條上得足，像在創(chuàng)業(yè)。誰(shuí)說(shuō)不是呢，我們就是金融法院的“首批創(chuàng)業(yè)者”，雖然來(lái)自不同的法院，但走到一起了，就是要提高金融審判水平，更好地為國(guó)家金融業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　好的審判，不僅能夠保護(hù)金融參與者的權(quán)益，還會(huì)給社會(huì)和金融市場(chǎng)帶來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)。法院成立3個(gè)月，已經(jīng)有近1700件案子，絕大部分是一審案件。我經(jīng)手的第一個(gè)案子，是一起中國(guó)公民為外國(guó)人代持A股股票引發(fā)的涉外股權(quán)確認(rèn)糾紛，案情復(fù)雜、時(shí)間跨度大，我們慎之又慎地對(duì)待每個(gè)程序和證據(jù)，確保審判公正高效。

　　回望我和同事的這一年，充實(shí)、精彩，也充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。接下來(lái)，我們還要繼續(xù)學(xué)習(xí)、不斷探索，把每一個(gè)案件都辦好，讓金融法院在國(guó)際金融司法中都有一席之地。

　　（本報(bào)記者巨云鵬采訪整理）

　　云南瑞麗公安局專(zhuān)案民警朱警官——

　　這一年，我參與“掃黑除惡”

　　得知陳偉等10名涉黑集團(tuán)成員被起訴，我長(zhǎng)舒了一口氣。一年多時(shí)間，案件辦得可真不容易。

　　去年8月29日，瑞麗公安接到報(bào)警，兩名中國(guó)公民在境外被非法拘禁、身受重傷，被移交國(guó)內(nèi)治療，其中一男子因搶救無(wú)效死亡。我們判斷，這不是一次普通的出境賭博案件，很有可能涉及黑惡勢(shì)力團(tuán)伙。

　　我和同事很快摸清了該涉黑團(tuán)伙的犯罪手法。涉黑集團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息，誘騙人員偷越國(guó)境，再通過(guò)逼迫償還高額食宿費(fèi)用等方式讓被害人到賭場(chǎng)內(nèi)參賭。這意味著，抓捕、固定證據(jù)都要在境外展開(kāi)，而且還有更大的風(fēng)險(xiǎn)：出境辦案，別說(shuō)帶槍?zhuān)�就連警棍也不能帶。

　　由于被害人家屬在焦急等待，我們加班加點(diǎn)工作成了常態(tài)，每天早上8點(diǎn)通關(guān)出境，再趕在晚上8點(diǎn)前返回，前后持續(xù)了半個(gè)月。境外情況復(fù)雜，為了提高辦案效率，同一件事情往往需要同時(shí)協(xié)調(diào)多方，付出的精力是國(guó)內(nèi)辦案的數(shù)倍。

　　跑到境外，也逃不出法律的制裁！一年多來(lái)，我們打掉犯罪團(tuán)伙15個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人216人，解救被綁架非法拘禁的中國(guó)公民425人。

　　（本報(bào)記者楊文明采訪整理）

　　版式設(shè)計(jì)：蔡華偉

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：相關(guān)部門(mén)官網(wǎng)和公開(kāi)報(bào)道

　　本版數(shù)據(jù)均為截至12月15日公開(kāi)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年12月16日 04 版）