日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展情況如何？面對(duì)新形勢(shì)新要求，應(yīng)該怎么做？

　　制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展不是簡(jiǎn)單的二者相加，而是要發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)聚合效應(yīng)。

　　我國(guó)在新技術(shù)、新組織形式和新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中亮點(diǎn)很多，潛力巨大。

　　形成一支強(qiáng)有力的公共技術(shù)研發(fā)力量，讓技術(shù)可升級(jí)、能迭代。

　　■ 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合

　　【案例】“潤(rùn)滑油液”是機(jī)械裝備的“血液”，對(duì)于許多企業(yè)而言，油液狀態(tài)牽動(dòng)整條生產(chǎn)線。

　　大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、人工智能診斷技術(shù)——廣州機(jī)械科學(xué)研究院檢測(cè)研究所用一套智能系統(tǒng)，助推企業(yè)設(shè)備運(yùn)維向“無(wú)人值守、智能診斷”發(fā)展。

　　某制造企業(yè)2017年接入該系統(tǒng)。當(dāng)年底，系統(tǒng)在設(shè)備中捕捉到磨損顆粒信息，隨即連續(xù)報(bào)警，企業(yè)及時(shí)停機(jī)檢修。“這項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，為我們上千萬(wàn)元機(jī)組的運(yùn)行安全提供了保障。”企業(yè)負(fù)責(zé)人反映。

　　目前，已有20余家企業(yè)的上百臺(tái)設(shè)備接入該監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，接入后的設(shè)備計(jì)劃外故障停機(jī)減少10%，生產(chǎn)效率提升3%以上。

　　“現(xiàn)代制造業(yè)漸趨復(fù)雜，研發(fā)、設(shè)計(jì)等需要專業(yè)化和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)，產(chǎn)品營(yíng)銷往往又與重大工程相結(jié)合，離開服務(wù)業(yè)，制造業(yè)自身發(fā)展將受到制約。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉戒驕表示，當(dāng)前，制造業(yè)發(fā)展面臨動(dòng)力不足等困難，一個(gè)重要原因就是與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展不夠。很多企業(yè)業(yè)務(wù)還屬于傳統(tǒng)鑄造，不了解工程需求，產(chǎn)品銷售困難，附加值難以提高。

　　“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要從制造業(yè)本身出發(fā)補(bǔ)齊短板，還要充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐作用。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗指出，價(jià)值鏈微笑曲線的中間是加工制造，左右兩端是服務(wù)業(yè)制造的研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷，“兩頭一抓才能把產(chǎn)業(yè)拎起來”。

　　如何推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合？

　　付保宗建議，多搭建一些公共服務(wù)平臺(tái)，讓制造型和服務(wù)型企業(yè)之間供需順暢對(duì)接。“制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)還存在一些有形和無(wú)形壁壘，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開發(fā)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓更多制造業(yè)企業(yè)有機(jī)會(huì)參與到生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域”。

　　“融合發(fā)展不是將這些功能都集中在大企業(yè)。不改變封閉的一體化發(fā)展模式，是不會(huì)有生命力的。”劉戒驕說，要重點(diǎn)加快發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)與專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)交流合作，改善合作環(huán)境。

　　“制造強(qiáng)國(guó)涵蓋范圍應(yīng)該更廣。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展不是簡(jiǎn)單的二者相加，而要發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)聚合效應(yīng)。”付保宗說。

　　■ 促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展

　　【案例】近萬(wàn)平方米的車間廠房，中間是巨大的安裝平臺(tái)，四周是20多個(gè)零配件工位。工人正通過傳輸臂，組裝一個(gè)高8米、長(zhǎng)20多米，可以實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾精細(xì)化分離的分選裝置。江蘇宜興環(huán)保科技工業(yè)園，鵬鷂環(huán)保的新技術(shù)，吸引著同行目光。

　　“一方面，通過新技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)中低小散企業(yè)聚攏成長(zhǎng)；另一方面，我們也受益于環(huán)科園資源集聚。”公司副總裁說，投資建設(shè)的智造平臺(tái)，不僅如同“中央廚房”一樣，可以到相關(guān)零部件“生產(chǎn)基地”采購(gòu)“菜品”，還能通過資源整合，在互補(bǔ)中共同成長(zhǎng)。

　　宜興環(huán)科園以骨干企業(yè)為龍頭，匯聚起環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過多年發(fā)展，已聚集2000多家環(huán)保企業(yè)。

　　“歸根到底是要形成新生產(chǎn)力。”付保宗說，當(dāng)前，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、新一代生物技術(shù)等新技術(shù)進(jìn)入加速發(fā)展階段，為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新機(jī)遇。新技術(shù)又催生了新組織形式，是企業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)和市場(chǎng)組織模式的變革，帶來的內(nèi)在效率和動(dòng)力提升不可小覷。而新產(chǎn)業(yè)集群既包括新興產(chǎn)業(yè)形成的集群，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群通過改造提升，引入新模式、注入新動(dòng)力，呈現(xiàn)新面貌。

　　目前，我國(guó)在新技術(shù)、新組織形式和新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中亮點(diǎn)很多，潛力巨大，眾多企業(yè)圍繞這些方面進(jìn)行新開拓。“但也要看到，在這些領(lǐng)域還存在一些短板。”付保宗指出，一是新技術(shù)的創(chuàng)新原動(dòng)力還不足，一些關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人。二是對(duì)新技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)上的約束和管理相對(duì)滯后，缺乏應(yīng)對(duì)能力。

　　如何促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展？

　　劉戒驕認(rèn)為，制造業(yè)企業(yè)要重視吸納高技術(shù)人才，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略。同時(shí)要順應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工趨勢(shì)與要求，深化各類市場(chǎng)主體的分工和合作、加強(qiáng)協(xié)同，形成新的產(chǎn)業(yè)組織。

　　付保宗建議，一方面要放活放寬市場(chǎng)機(jī)制，盡量弱化規(guī)定技術(shù)路線發(fā)展的事前管理方式，要由結(jié)構(gòu)性政策轉(zhuǎn)為功能性政策，促進(jìn)形成公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體有更大動(dòng)力和活力，放手干起來；另一方面，也要強(qiáng)化事中事后管理和服務(wù)機(jī)制，有效規(guī)避新技術(shù)、新組織模式產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　■ 構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)

　　【案例】武漢東湖高新區(qū)， 8個(gè)月前，承載著解決我國(guó)信息光電子制造業(yè)“關(guān)鍵和共性技術(shù)協(xié)同研發(fā)，實(shí)現(xiàn)首次商業(yè)化”任務(wù)的國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心在這里成立。

　　“如果把整個(gè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)比作一座城市，信息光電子就是連接這座城市的道路管網(wǎng)。”中心專家委員會(huì)主任、中國(guó)工程院院士余少華說，信息光電子技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)通信、醫(yī)療衛(wèi)生、航天國(guó)防等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

　　“我們正面向新一代網(wǎng)絡(luò)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息光電子應(yīng)用領(lǐng)域，開展前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。”余少華表示，今年中心將加快推進(jìn)在硅光技術(shù)等四大方向的關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)及首次商業(yè)化應(yīng)用。

　　“需要形成一支強(qiáng)有力的公共技術(shù)研發(fā)力量，讓技術(shù)可升級(jí)、能迭代。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)首席研究員繆榮說，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要做強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，其中最核心的是產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

　　關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)往往投入大、見效慢，單個(gè)企業(yè)無(wú)能為力。劉戒驕認(rèn)為，共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)可以共享信息和能力，降低交流和研發(fā)成本。

　　“構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，當(dāng)前還存在三個(gè)不足。”付保宗分析，研究成果開放不足，一些核心技術(shù)停留在科研院所和企業(yè)內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)室里，不能為相關(guān)企業(yè)所用；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不足，科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的人才流動(dòng)和科研成果轉(zhuǎn)化存在障礙，制約了創(chuàng)新資源優(yōu)化配置；投入產(chǎn)出效率不足，研發(fā)投入和產(chǎn)出不成比例，一邊是企業(yè)嗷嗷待哺，一邊是研究成果束之高閣。

　　如何構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)？

　　“根本上要打通體制機(jī)制。”付保宗說，一方面對(duì)現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)人員的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)要大膽變革，讓他們與企業(yè)技術(shù)需求對(duì)接起來；另一方面，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織一些共性技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺(tái)，讓更多企業(yè)參與，共同促進(jìn)關(guān)鍵和共性技術(shù)突破。

　　繆榮建議，由國(guó)家主導(dǎo)在關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)吸納進(jìn)來，讓技術(shù)服務(wù)更多企業(yè)。“此外，要用市場(chǎng)化方式發(fā)展公共技術(shù)平臺(tái)，國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)政策給予一定支持，形成一些不依附于某一個(gè)大企業(yè)、獨(dú)立生存發(fā)展的市場(chǎng)主體，匯聚一批有開拓意識(shí)和能力的人才，讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通起來。”