甘肅靈臺(tái)：盤活勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，不再“等著別人送小康”
春節(jié)剛過，家住甘肅省靈臺(tái)縣什字鎮(zhèn)李家莊村的白能女就接到一份用工通知。同村的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人楊玲琴捎話給她，“開春了，鎮(zhèn)上的齊翔公司要找人干活，你要不要報(bào)名？”
有活干，有收入，讓白能女心里踏實(shí)了不少。她今年57歲，家里有3個(gè)孩子。2015年，因?yàn)橐粓?chǎng)車禍，其丈夫腰椎粉碎性骨折，喪失了勞動(dòng)能力。維持一家人生活的重?fù)?dān)便壓在了白能女身上。
一開始，白能女想過外出務(wù)工，但老伴癱在床上，家中里里外外都離不了人。雖然村里將他們一家列為建檔立卡貧困戶，又為讀大學(xué)的兒子減免了學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，但“頂梁柱”塌了，一家的日子還是過得緊巴巴。老伴總是對(duì)著墻嘆氣，覺得是自己拖累了家人。好強(qiáng)的白能女只好一邊照顧病人，一邊尋找掙錢的門路。
“家里就那么幾畝地，我本身也沒啥文化，到頭來(lái)就是湊合著過。”回想之前的苦日子，白能女的眼眶紅了。
白能女一家所在的靈臺(tái)縣是六盤山特困片區(qū)縣，總?cè)丝?3.18萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占90%以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，貧困發(fā)生率高，脫貧難度大。因而，大多靈臺(tái)人都會(huì)選擇外出務(wù)工，可像白能女這樣，有著務(wù)工需求卻又“分身乏術(shù)”的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍是脫貧路上的“困難戶”。
當(dāng)?shù)卣蹲降搅巳罕娦枨螅岢鐾苿?dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由以縣域外為主向縣域內(nèi)外并重發(fā)展、由以精壯勞力為重點(diǎn)向農(nóng)村留守群眾特別是貧困勞動(dòng)力覆蓋的發(fā)展思路。抓住如何“輸轉(zhuǎn)”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，探索勞務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式，成為靈臺(tái)縣脫貧摘帽的重中之重。
摸底調(diào)研是實(shí)施工作的第一步。2018年年初，靈臺(tái)縣人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)動(dòng)13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展走訪工作，摸清了186個(gè)行政村的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量、結(jié)構(gòu)、文化程度和技能特長(zhǎng)，詳細(xì)掌握了他們的培訓(xùn)需求、就業(yè)意向以及家庭特殊情況等信息。
與此同時(shí)，走訪企業(yè)了解測(cè)算縣域內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)用工情況，建立農(nóng)村貧困勞動(dòng)力和用工單位的供需信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
“像白能女這樣，希望就近務(wù)工的貧困勞動(dòng)力有4352人。但企業(yè)，尤其是一些招商引資企業(yè)，同樣存在招不到人的現(xiàn)狀。”工作人員閆志龍介紹說(shuō)。
“群眾務(wù)工找不到活，企業(yè)用工招不到人”，問題被擺到了“臺(tái)面”上。此時(shí)，突出政策設(shè)計(jì)，發(fā)揮基層組織的作用成為值得一試的“解藥”。
很快，靈臺(tái)縣建立起了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織網(wǎng)絡(luò)和輸轉(zhuǎn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)激勵(lì)機(jī)制，并確定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記擔(dān)任勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“責(zé)任人”，走出了“黨組織+勞務(wù)公司+企業(yè)+貧困戶”的勞務(wù)輸出新路子。當(dāng)?shù)厝松绮块T也牽頭搭建起“靈臺(tái)智慧勞務(wù)”信息管理平臺(tái)，通過縣門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)、微信群以及App發(fā)布用工務(wù)工信息。
有了政策支持驅(qū)動(dòng)和基層組織協(xié)調(diào)服務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)黨總支，以村為單位的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)黨支部紛紛成立，為農(nóng)村群眾“量身定制”了政策咨詢、崗位信息、技能培訓(xùn)、勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益維護(hù)等事前、事中、事后服務(wù)。
一下子，靈臺(tái)縣的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)就被盤活了。短短一年間，建起了14個(gè)勞務(wù)黨組織，成立了26家勞務(wù)公司，發(fā)展了122名農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和186名村級(jí)勞務(wù)信息員。
前來(lái)通知白能女上班的楊玲琴就是一名農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。2018年，她先后幫助周邊五六個(gè)村的40多個(gè)村民找到了工作。“就近務(wù)工，讓我們這些留守人員有事干。不僅腰包鼓了，在家里的地位也上升了，整個(gè)村‘靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康’的現(xiàn)象也明顯少了。”楊玲琴細(xì)數(shù)著眼前的變化。
除此之外，作為勞務(wù)黨組織與企業(yè)之間的橋梁紐帶，勞務(wù)公司和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人也要提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的可用度、可靠度和可信度，既要注重勞動(dòng)力職業(yè)技能的提升、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)過程管理和績(jī)效考核，杜絕“出工不出活”現(xiàn)象；又要對(duì)勞務(wù)人員的報(bào)酬發(fā)放、勞務(wù)糾紛調(diào)處、意外事故處置等作出明確規(guī)定，讓貧困勞動(dòng)力吃下“定心丸”。
“通過有組織地開展勞務(wù)就地就近輸轉(zhuǎn)，2018年，有3859名貧困戶在縣內(nèi)就業(yè)，人均月收入在1540元以上。”閆志龍拿出了一組實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)。
不養(yǎng)懶人，不養(yǎng)閑人，助推了脫貧攻堅(jiān)。2018年底，通過自評(píng)，靈臺(tái)縣綜合貧困發(fā)生率、貧困村退出比例、群眾認(rèn)可度3項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也在充足勞動(dòng)力的保障下穩(wěn)步發(fā)展。甘肅齊翔農(nóng)業(yè)科技有限公司在勞務(wù)黨組織的幫助下，順利解決了和本地群眾語(yǔ)言溝通不便、招工困難、勞動(dòng)力素質(zhì)不高等問題，在什字鎮(zhèn)建起了2000多畝的有機(jī)蘋果示范園和旅游采摘園，成為平?jīng)鍪械霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
“除了果園，原本內(nèi)生動(dòng)力不足的養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)也走向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，有效緩解了農(nóng)村土地棄耕、撂荒等問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收與企業(yè)增效‘雙贏’。”什字鎮(zhèn)勞務(wù)黨總支書記馬文瑞告訴記者。
而白能女就是實(shí)實(shí)在在的受益者。2018年，通過在家門口務(wù)工，她掙了將近1萬(wàn)元。新一年，她覺得自己還能掙更多，實(shí)現(xiàn)掙錢顧家兩不誤。
