題:我國不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境助推外資在華持續(xù)發(fā)展

　　近年來,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,稅務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)部門出臺了一系列有利于促進外資增長、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的稅收政策,同時不斷推進稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革,加強國際稅收合作,優(yōu)化納稅服務(wù),為外商創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　政策更實:減輕外資稅收負擔

　　稅務(wù)部門發(fā)揮自身職能作用,積極配合相關(guān)部門出臺面向外資的各項減稅降負政策,在優(yōu)化稅收營商環(huán)境,促進穩(wěn)外資、貿(mào)易自由化與投資便利化方面起到越來越重要的作用。

　　——出臺面向外商減稅降負優(yōu)惠政策。2017年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》,提出了3條促進外資持續(xù)增長的稅收支持政策。根據(jù)文件要求,稅務(wù)總局聯(lián)合相關(guān)部門出臺政策,對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類項目實行遞延納稅政策,暫不征收預(yù)提所得稅,鼓勵境外投資者持續(xù)擴大在華投資。

　　為進一步鼓勵境外投資者在華投資,2018年,我國將上述再投資遞延納稅政策的適用范圍由鼓勵類項目擴大至所有非禁止類外商投資項目和領(lǐng)域;同時,對境外機構(gòu)投資境內(nèi)債券市場取得的債券利息收入暫免征收企業(yè)所得稅和增值稅,將鼓勵間接投資與直接投資相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計,2018年度享受遞延納稅政策的企業(yè)共計近500戶次,涉及股息約480億元,延遲繳納或退稅金額超過47億元。

　　——完善重點領(lǐng)域稅收支持政策。近年來,稅務(wù)部門聯(lián)合財政部、科技部持續(xù)改進高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法,提高認定管理工作效率,簡化認定程序,切實降低高新技術(shù)類外資企業(yè)的辦稅成本。2018年7月,稅務(wù)總局還聯(lián)合財政部出臺文件,將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年,進一步解決外資投資于高新技術(shù)領(lǐng)域的后顧之憂。

　　——努力消除國際重復(fù)征稅。近年來,稅務(wù)總局加大稅收協(xié)定談簽力度,加速擴大并完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。截至目前,我國已與111個國家(地區(qū))簽有稅收協(xié)定安排。

　　服務(wù)更優(yōu):為外商提供優(yōu)質(zhì)便捷辦稅體驗

　　為更加精準高效服務(wù)外資企業(yè),稅務(wù)部門運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,利用網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等信息平臺,提供多形式稅收服務(wù)。如,在全國12366納稅服務(wù)熱線開通服務(wù)“一帶一路”專席,建設(shè)12366上海(國際)納稅服務(wù)中心,協(xié)同相關(guān)部門為跨境納稅人提供涉外稅收問題個性化服務(wù)。

　　目前,稅務(wù)部門正在緊鑼密鼓開展新一輪辦稅便利化改革,努力使包括外資企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè),更加充分享受減稅降費紅利。按照今年“便民辦稅春風行動”部署,2019年對包括外資企業(yè)等在內(nèi)的納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的資料將再精簡25%以上,實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結(jié)。

　　此外,在稅務(wù)注銷等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理,資料不全的外資企業(yè)辦理注銷時,可作出承諾后即時辦理業(yè)務(wù);取消非居民企業(yè)機構(gòu)、場所匯總繳納企業(yè)所得稅審批事項,明確機構(gòu)、場所匯總繳納企業(yè)所得稅操作實施辦法,不斷釋放和激發(fā)市場主體活力。

　　內(nèi)外受益:服務(wù)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠

　　稅務(wù)總局將國際稅收合作重點轉(zhuǎn)移到服務(wù)“一帶一路”建設(shè)上來,積極構(gòu)建“一帶一路”多邊稅收合作機制,持續(xù)優(yōu)化對外投資稅收服務(wù)。

　　——優(yōu)化對外投資稅收服務(wù)。稅務(wù)總局自2015年以來建立了國別稅收信息研究工作機制,研究“一帶一路”沿線國家以及我國“走出去”納稅人主要投資目的地的稅制。截至目前,已在官方網(wǎng)站發(fā)布針對84個國家(地區(qū))的稅收指南,同時發(fā)布《“走出去”稅收指引》,基本覆蓋“一帶一路”主要建設(shè)參與國家和地區(qū)。

　　為使“走出去”企業(yè)更好地享受政策紅利,稅務(wù)部門一直在持續(xù)發(fā)力。如,針對裝備制造業(yè)“走出去”的現(xiàn)實需求,實施出口退(免)稅企業(yè)分類管理;簡化跨境應(yīng)稅行為免稅備案手續(xù),進一步減輕納稅人的辦稅負擔;取消企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的核準;下放《中國稅收居民身份證明》管理層級等。

　　——構(gòu)建多邊稅收合作機制。隨著“一帶一路”建設(shè)向更大范圍、更高水平和更深層次推進,建立稅收合作長效機制愈發(fā)必要。

　　2018年11月,第48屆亞洲稅收管理與研究組織(SGATAR)年會在中國杭州召開。“稅收服務(wù)‘一帶一路’”作為三個主議題之一,獲得了與會代表的高度關(guān)注與支持。SGATAR成員國普遍認為“一帶一路”倡議有助于促進區(qū)域和全球經(jīng)濟穩(wěn)健、可持續(xù)和包容性發(fā)展,期待在“一帶一路”框架下加強稅收合作。(記者 郁瓊源)