新華社沈陽3月17日電題：企業(yè)注冊(cè)“一日辦結(jié)”是怎樣煉成的？——遼寧省沈撫新區(qū)的“放管服”體驗(yàn)

　　新華社記者陳夢(mèng)陽、王炳坤

　　上午帶著一絲疑惑趕來，下午就拿著全套手續(xù)滿意而歸——幾天前在遼寧省沈撫新區(qū)“一日辦結(jié)”企業(yè)登記注冊(cè)的經(jīng)歷，讓敦煌網(wǎng)東北區(qū)域負(fù)責(zé)人李麗至今還有些興奮。

　　為了體驗(yàn)“一日辦結(jié)”，3月13日，記者陪同李麗一起，目睹了這家電商企業(yè)在沈撫新區(qū)落戶注冊(cè)子公司的全過程。

　　上午將近10時(shí)，李麗按預(yù)約來到新區(qū)行政服務(wù)中心5號(hào)窗口。一周前，她就在中心“項(xiàng)目管家”楊依舒的網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)下填寫和準(zhǔn)備好了材料。在辦事大廳，李麗一點(diǎn)兒都沒有耽誤：趁工作人員錄入和審核材料的間隙，她轉(zhuǎn)身到3號(hào)窗口申請(qǐng)印章刻制；營業(yè)執(zhí)照一出來，印章雕刻馬上啟動(dòng)；等印章的功夫里，她又著手辦理公司銀行開戶和稅務(wù)登記的前期手續(xù)，印章一送到，這兩項(xiàng)手續(xù)也很快完成。

　　當(dāng)天16時(shí)，李麗就順利拿到全部手續(xù)，公司第二天就能營業(yè)。“以前在外地注冊(cè)新公司，集團(tuán)的行政、財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門派專人相互配合，出差幾趟才能辦好。”熟悉企業(yè)注冊(cè)的李麗說，而沈撫新區(qū)就像電商平臺(tái)一樣，用背后看不見的努力換來客戶辦事的便捷。

　　李麗的經(jīng)歷并非特例。近年來遼寧省全面優(yōu)化營商環(huán)境，旨在使沈陽市和撫順市融合發(fā)展的沈撫新區(qū)作為老工業(yè)基地改革創(chuàng)新先行區(qū)，在這方面走得尤其快。依托遼寧省唯一擁有省、市、縣三級(jí)行政審批權(quán)限的優(yōu)勢(shì)，新區(qū)深化行政服務(wù)改革，推出“1個(gè)工作日辦結(jié)企業(yè)開辦手續(xù)，3個(gè)工作日辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記，30個(gè)工作日辦結(jié)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批”的“1330”工作目標(biāo)，成為全省優(yōu)化行政效能的標(biāo)桿。

　　記者在新區(qū)行政服務(wù)中心看到，一樓大廳20多個(gè)窗口“即受即辦”行政事項(xiàng)，市民在公共區(qū)域可自助查詢辦事流程，免費(fèi)復(fù)印、打印材料。沈撫新區(qū)行政審批局局長王鶴錦介紹，這里力求各類事項(xiàng)“一站式”辦理，除了配套智能硬件，關(guān)鍵在于創(chuàng)建科學(xué)、高效的辦事流程。

　　新區(qū)行政服務(wù)中心自去年8月投入運(yùn)行以來，駐中心多個(gè)業(yè)務(wù)部門千方百計(jì)打通辦事“堵點(diǎn)”、去除冗余環(huán)節(jié)。以前，企業(yè)注冊(cè)時(shí)只有先辦理銀行開戶，才能進(jìn)行稅務(wù)登記。大家?guī)捉?jīng)研討發(fā)現(xiàn)，后者并不是必須以前者作為前置條件，很快將這兩個(gè)環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”辦理改為并行推進(jìn)，大幅壓縮了時(shí)限。

　　在辦理稅務(wù)登記時(shí)，由于市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接存在延遲，以往辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照一兩天后，稅務(wù)系統(tǒng)才有新公司的信息，出現(xiàn)了“人等系統(tǒng)”的現(xiàn)象。“現(xiàn)在公司拿到營業(yè)執(zhí)照后，稅務(wù)窗口可以手工錄入，當(dāng)場(chǎng)辦稅，讓企業(yè)主不用再跑第二趟。”沈撫新區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)科科員柳溪介紹。

　　中心還想方設(shè)法服務(wù)群眾，用工作人員的“辛苦指數(shù)”換來百姓的“舒心指數(shù)”。在審批大廳，辦事群眾可以“零填表”，只需提供相應(yīng)證件和材料，就可以由窗口人員代為錄入。王鶴錦說，“零填表”督促各窗口將錄入資料與數(shù)據(jù)審核合為一體，這無疑加快了進(jìn)度，“不過對(duì)辦事員的要求更高了，每個(gè)人都得‘一專多能’。”

　　除了企業(yè)注冊(cè)的“一日辦結(jié)”，沈撫新區(qū)還在投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭小澳�擬審批”“承諾制審批”等機(jī)制，在缺少個(gè)別要件情況下，審批流程也能往前走。王鶴錦說，當(dāng)然，我們也不是一味求快，對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目特別是“承諾制審批”項(xiàng)目，事中、事后監(jiān)管必須跟上，確保企業(yè)不違規(guī)。“總之，大家在激發(fā)基層活力上重?fù)?dān)當(dāng)、敢作為，辦法總會(huì)比困難多。”

　　辦事更加順暢讓各類投資紛至沓來。過去一年，沈撫新區(qū)新注冊(cè)企業(yè)1812戶。