作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：崔祿春

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)改革領(lǐng)域不斷拓展、改革層次不斷加深、改革難度不斷加大的新的改革形勢，針對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明不同領(lǐng)域的核心問題和頑瘴痼疾，推動重大改革方案不斷出臺，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了全方位的改革成就。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們還會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，要堅持問題意識和問題導(dǎo)向，敢于正視問題，敢于解決問題。

　　1.問題意識是動力更是方法

　　問題意識是人類社會發(fā)展進(jìn)步的“基本方法”。問題意識本是一個哲學(xué)命題，是指人們對客觀存在的矛盾的敏銳感知和認(rèn)識，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的一種思想自覺。馬克思指出，“世界史本身，除了通過提出新的問題來解答和處理老問題之外，沒有別的辦法”。強(qiáng)調(diào)“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音”。問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“牛鼻子”。縱觀人類發(fā)展歷史，人類社會就是在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗中發(fā)展進(jìn)步的。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要動力。

　　問題意識是一種工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動的基本原理，不斷強(qiáng)化問題意識，積極面對和化解前進(jìn)中遇到的矛盾。領(lǐng)導(dǎo)干部只有腦子里經(jīng)常想著、帶著這樣那樣的問題，才能及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，全面正確地認(rèn)識問題，科學(xué)地分析研判問題，找到問題的根源，抓住問題的關(guān)鍵，從而積極精準(zhǔn)地解決問題。同時，堅持問題意識，我們才能“防患于未然”。只有做好預(yù)防，問題才不會發(fā)生。也只有堅持問題意識，我們才能“知不足而后進(jìn)”。當(dāng)然，增強(qiáng)問題意識，不是橫挑鼻子豎挑眼，專揀毛病，而是以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感使命感，敢于擔(dān)當(dāng)，善于破解工作難題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾奮力開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

　　問題意識是領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)的反映。問題意識彰顯的是憂患意識、進(jìn)取精神，展示的是積極向上、奮勇向前的工作狀態(tài)。精神萎靡、意志消沉、不求進(jìn)取，就很難主動去發(fā)現(xiàn)問題，即使遇到問題也會視而不見、聽之任之。現(xiàn)實生活中，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏問題意識，缺乏系統(tǒng)性思維，沒有前瞻意識，不能在問題變成災(zāi)難之前發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。近年來一些地方發(fā)生的危機(jī)悲劇和安全事故，都是血淋淋的教訓(xùn)：有的領(lǐng)導(dǎo)干部好大喜功，看不到問題和差距，意識不到潛伏的矛盾和危機(jī)，盲目樂觀，過高地估計成績，以致出現(xiàn)問題時一頭霧水，搞不清楚狀況，更不知從何處下手去解決；有的面對問題時“怕”字當(dāng)頭，談問題色變，互相推諉，把新問題推成了“老大難”，使小問題淤積成了大問題；有的思想懶惰、浮于表面、限于應(yīng)付，嘴上喊著問題，本上寫著問題，就是不用心思考問題，不愿觸及深層次的問題；有的在處理棘手問題時，往往“拆東墻補(bǔ)西墻”，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，甚至“慌不擇路”，剜肉補(bǔ)瘡，最終不但舊的問題未解決，新的問題又冒了出來，以至于陷入一發(fā)不可收拾的被動局面。這些從根源上講，都是黨性不強(qiáng)的具體表現(xiàn)。黨性強(qiáng)，就能毫不留情地指出自身問題，義無反顧地積極尋求解決問題的方法路徑，推動黨和國家事業(yè)健康發(fā)展。

　　2.堅持問題導(dǎo)向 方能破解難題

　　黨的十八大以來，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，全面審視國際國內(nèi)新的形勢，通過總結(jié)實踐、展望未來，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對黨和國家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識、堅持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。

　　重視學(xué)習(xí)是我們黨推動事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。我們完全可以說，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定要實現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國。學(xué)習(xí)本領(lǐng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的第一位本領(lǐng)，同時要善于把學(xué)到的本領(lǐng)運(yùn)用到實際工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知。

　　古人說：“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲。”偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時候。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大。在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，我們絕不能有半點驕傲自滿、故步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，勇立潮頭、奮勇搏擊。

　　3.堅持底線思維 敢于擔(dān)當(dāng)作為

　　2019年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保障。風(fēng)險是問題，問題也是風(fēng)險。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，我們必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須在紛繁復(fù)雜的局面中保持清醒頭腦，找準(zhǔn)工作重點和主要矛盾，善于庖丁解牛，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，提高斗爭本領(lǐng)和斗爭水平，把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

　　堅持問題意識和問題導(dǎo)向，前提是正視問題，核心是找準(zhǔn)問題，關(guān)鍵是解決問題。首先要深入調(diào)研研究，善于發(fā)現(xiàn)問題。新時代我們要把問題找準(zhǔn)，必須深入人民群眾、深入基層一線，老老實實做調(diào)研，做到走進(jìn)去、沉下去、融進(jìn)去，尤其要多到問題突出、條件艱苦、群眾反映強(qiáng)烈的地方去，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，望聞問切對癥施治把準(zhǔn)“脈”，以人為本深入群眾找到“根”。“關(guān)起門來”“坐在會議室里”是找不出問題的。還要善于優(yōu)化治理現(xiàn)代化的信息聯(lián)系，暢通社情民意反映渠道，尤其要充分利用互聯(lián)網(wǎng)提供的快捷平臺，充分發(fā)揮社會組織的作用，認(rèn)真篩查輿情民意，從群眾的情況反映、來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題。

　　其次，要敢于正視問題，分層次分類別去認(rèn)識問題，做到具體問題具體分析。具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂，要具體分析改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題和風(fēng)險。在宏觀層面，善于分析中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中的挑戰(zhàn)、風(fēng)險、阻力、矛盾等關(guān)鍵問題，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。在微觀層面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要著力發(fā)現(xiàn)、分析、解決本單位本地區(qū)存在的突出矛盾和問題，分析這些問題產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，為最終解決問題打下堅實的基礎(chǔ)。從現(xiàn)實生活中重大安全事故、群體性事件等問題發(fā)生的原因來看，多數(shù)問題群眾事先不是沒有反映，關(guān)鍵是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確分析這些問題，沒有看到迫在眉睫的危險而采取緊急處置措施，最終導(dǎo)致了本來可以避免的災(zāi)難的發(fā)生。

　　最后，要勇于解決問題，敢于擔(dān)當(dāng)作為。發(fā)現(xiàn)問題、分析問題是為了解決問題，歷史正是在問題的不斷產(chǎn)生與解決的循環(huán)過程中向前推進(jìn)的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭歷練，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動解決，想方設(shè)法把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責(zé)范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。“如果不能消滅問題，就會被問題所消滅”。在紛繁復(fù)雜的矛盾和問題面前，領(lǐng)導(dǎo)干部既要有只爭朝夕的緊迫感，主動出擊，防止小事拖大、大事拖炸，演變?yōu)闅v史問題，又要防止浮躁冒進(jìn)情緒，防止簡單化、絕對化、意氣用事，要用準(zhǔn)確對路的辦法，傾心為民的情懷化解矛盾、解決問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾奮力開創(chuàng)新時代改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。

　　《光明日報》（ 2019年04月15日 05版）