【光明論壇】

　　作者：張連起（全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長）

　　近期，隨著外部環(huán)境變化，不確定因素牽動人心。這是一場漫長的博弈，也是考驗中國經(jīng)濟(jì)韌性和總體發(fā)展戰(zhàn)略定力的時刻。

　　一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)足以證明中國經(jīng)濟(jì)的韌性——6.4%的增長率好于預(yù)期，開局良好。從經(jīng)濟(jì)增速看，連續(xù)14個季度保持在6.4%到6.8%區(qū)間。對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在30%左右，是世界經(jīng)濟(jì)增長的動力之源與穩(wěn)定之錨。中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的道路越走越寬，給未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來更多底氣。

　　從經(jīng)濟(jì)總量上看，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值2018年已突破90萬億元。按照年平均匯率折算達(dá)到13.6萬億美元，經(jīng)濟(jì)增量1.4萬億美元。隨著中國經(jīng)濟(jì)總盤子越來越大，一方面意味著經(jīng)濟(jì)增速有所放緩是內(nèi)在邏輯的結(jié)果，另一方面也意味著經(jīng)濟(jì)增長不容易大起大落，將表現(xiàn)出更大的穩(wěn)定性。正如一個強(qiáng)壯“大塊頭”，在人群中抵御碰撞的能力自然就強(qiáng)。

　　從需求結(jié)構(gòu)來看，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。一季度最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為65.1%。在全部居民最終消費(fèi)支出中，服務(wù)消費(fèi)的比重是47.7%，比上年同期提高1.4個百分點(diǎn)。2018年，我國社會消費(fèi)品零售總額超過38萬億元，中等收入群體人口超過4億人，消費(fèi)增長強(qiáng)勁，消費(fèi)升級態(tài)勢顯著。尤為重要的是，由于我國市場規(guī)模龐大，更容易取得規(guī)模效應(yīng)，相對其他經(jīng)濟(jì)體，在消費(fèi)成為主引擎時，更能使經(jīng)濟(jì)維持較高增速。

　　近期公布的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)一步印證了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。剛剛過去的“五一”假期，國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)1.95億人次，按可比口徑增長13.7%；實現(xiàn)旅游收入1176.7億元，按可比口徑增長16.1%；五一檔期電影票房15.1億元，較去年同期增長51%。人民群眾的消費(fèi)潛力在這個假期可以“管中窺豹”。

　　從新動能的壯大看，經(jīng)濟(jì)體系中最具有活力、最具增長潛力的因素不斷增加。一季度中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入6.8萬億元，同比增長6.3%；實現(xiàn)利潤總額4265億元，同比增長13.1%。規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值同比增長10.6%，比上年同期加快4個百分點(diǎn)。一季度，每天新登記成立1.65萬戶企業(yè)，同比增長12.3%。新動能活力迸發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場預(yù)期和信心不斷增強(qiáng)。

　　不妨選擇幾個數(shù)字反映中國經(jīng)濟(jì)韌性背后的內(nèi)生增長動力：近14億人口、9億勞動力、8億網(wǎng)民、1億多個市場主體、1.7億多受過高等教育或擁有專業(yè)技能的人才……這些都是動輒以“億”來計量的市場空間與人力資源。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，熔鑄定力、增強(qiáng)耐力、凝聚向心力，戰(zhàn)略機(jī)遇期的“時”，發(fā)展上升通道的“勢”，必定站在中國一邊。

　　對中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的比較優(yōu)勢分析，不能機(jī)械地局限在以工資衡量的人力成本領(lǐng)域，而需要結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體需求，進(jìn)行綜合分析判斷。中國制造競爭力不僅包括勞動力優(yōu)勢，更有安定的政治條件、穩(wěn)定的治安環(huán)境、一流的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、高儲蓄率積累的資本、超大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)大的政府組織和執(zhí)行力……所有這些，形成了其他經(jīng)濟(jì)體都不具備抗衡能力的產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

　　當(dāng)前，要緊緊圍繞鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果、增強(qiáng)微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)來發(fā)力。哪里存在梗阻就打通哪里，哪個方面存在短板就朝哪個方面發(fā)力。不論是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是做強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)，不論是支持制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是落實大規(guī)模減稅降費(fèi)，關(guān)鍵是做好不同層面的政策協(xié)同、不同部門的精準(zhǔn)聯(lián)動、不同方面的落地生根，下大力氣推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向深里走、向?qū)嵗镒摺?019年開啟的“有溫度、能感知、實質(zhì)性”減稅降費(fèi)，就對穩(wěn)增長、促消費(fèi)、激活力、保就業(yè)具有立竿見影的作用，對于引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新的意愿和能力、堅定不移推進(jìn)制造強(qiáng)國、形成國內(nèi)強(qiáng)大市場具有引領(lǐng)性指標(biāo)意義。這在中國經(jīng)濟(jì)第一季度開局好于預(yù)期的表現(xiàn)中得到了印證。

　　人們常說堡壘最容易因內(nèi)部因素而攻破，實際上堡壘最容易因外部壓力而增強(qiáng)。有效應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要采取多方配套政策措施：努力擴(kuò)大內(nèi)需、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建核心技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，保持我國總體發(fā)展戰(zhàn)略的定力。既要做到最大限度降低外部環(huán)境趨緊帶來的不利影響，又要確保我國全面建成小康社會和全面實現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　無論外部風(fēng)云如何變幻，最重要的就是上下同欲做好自己的事情。正如習(xí)近平總書記指出的：“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個小池塘。大海有風(fēng)平浪靜之時，也有風(fēng)狂雨驟之時。沒有風(fēng)狂雨驟，那就不是大海了。狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。經(jīng)歷了無數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！”

　　《光明日報》（ 2019年05月16日 13版）