一輛在道路上自動駕駛的汽車，如果被黑客控制，它還能把乘客安全送到目的地嗎？在5月29日剛剛落幕的2019數(shù)博會上，圖靈獎獲得者惠特菲爾德·迪菲和中國工程院院士倪光南表達了同樣的憂慮。

　　面對即將到來的5G時代，網(wǎng)絡(luò)安全特別是數(shù)據(jù)安全問題日趨嚴峻，怎么樣給數(shù)據(jù)裝上“安全閥”，確保數(shù)據(jù)在安全合規(guī)的前提下自由流動？碰巧的是，由國家互聯(lián)網(wǎng)辦公室公布的數(shù)據(jù)安全管理辦法，開始面向社會公開征求意見。今后，我們還會不會被“定向推送”的廣告所困擾？

　　“安全是所有零前面的一，沒有一，再多的零也失去了意義”

　　20年前，有一個全世界都很關(guān)注的挑戰(zhàn)賽，叫互聯(lián)網(wǎng)生存大考驗。12個人被關(guān)在一個密閉的酒店房間里，他們的身邊沒有任何生活用品，只有一臺電腦和一條網(wǎng)線，對他們的考驗就是，靠著唯一的互聯(lián)網(wǎng)工具，至少生存72小時以上。

　　這件事，當時在全世界都引起了很大的反響，可如果放在今天，人們還是能愉快地利用互聯(lián)網(wǎng)生存下去的。因為數(shù)字經(jīng)濟的到來，讓人們的生活發(fā)生著越來越多的改變。

　　2018年中國數(shù)字經(jīng)濟的總量超過了31萬億，占GDP比重達到34.8%，對GDP增長的貢獻率達到67.9%。在這背后，是爆炸式增長的海量數(shù)據(jù)。據(jù)估算，2018年我國產(chǎn)生了7.6ZB的數(shù)據(jù)量，約占全球總量的23%。

　　數(shù)據(jù)正成為取之不竭的資源，帶動了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，卻也給人們帶來了隱憂。

　　在2019數(shù)博會上，民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民介紹，國家權(quán)威部門的統(tǒng)計表明，2018年，中國的網(wǎng)民個人信息被不當侵犯和侵害的比例高達85.4%。

　　與此同時，另外一種現(xiàn)象也值得注意，那就是阿里巴巴集團技術(shù)副總裁杜躍進所提及的數(shù)據(jù)恐慌。視數(shù)據(jù)開放為“洪水猛獸”者不在少數(shù)，于是數(shù)據(jù)叢林里壁壘叢生，在一定程度上又制約了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)治理上的缺位顯而易見，這也在客觀上要求國家從頂層設(shè)計上推動制度層面的規(guī)范化治理。

　　災(zāi)備技術(shù)國家工程工程實驗室副主任、北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授辛陽指出，數(shù)據(jù)安全問題處理得好壞，直接影響到個人隱私甚至社會秩序和國家利益，這是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展道路上必須面對的挑戰(zhàn)。中國科學(xué)院信息工程研究所副所長郭莉更是擲地有聲：“安全是所有零前面的一，沒有一，再多的零也失去了意義。”

　　網(wǎng)絡(luò)運營者推送新聞信息、商業(yè)廣告等，應(yīng)標明“定推”字樣

　　周漢民表示，國家互聯(lián)網(wǎng)辦公室剛剛公布的數(shù)據(jù)安全管理辦法雖然連行政法規(guī)都不是，但這是一個供全民討論的意見稿，里面最主要的就是要解決數(shù)據(jù)的使用和監(jiān)管問題。

　　管理辦法提出，網(wǎng)絡(luò)運營者不得以改善服務(wù)質(zhì)量、提升用戶體驗、定向推送信息、研發(fā)新產(chǎn)品等為由，以默認授權(quán)、功能捆綁等形式強迫、誤導(dǎo)個人信息主體同意其收集個人信息。此外，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者以經(jīng)營為目的收集重要數(shù)據(jù)或個人敏感信息的，應(yīng)當明確數(shù)據(jù)安全責任人。

　　在安全監(jiān)管方面，管理辦法則指出，發(fā)生個人信息泄露、毀損、丟失等數(shù)據(jù)安全事件，或者發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件風險明顯加大時，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當立即采取補救措施，及時以電話、短信、郵件或信函等方式告知個人信息主體，并按要求向行業(yè)主管監(jiān)管部門和網(wǎng)信部門報告。

　　針對外界普遍關(guān)注的“定向推送”問題，管理辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者利用用戶數(shù)據(jù)和算法推送新聞信息、商業(yè)廣告等，應(yīng)當以明顯方式標明“定推”字樣，為用戶提供停止接收定向推送信息的功能；用戶選擇停止接收定向推送信息時，應(yīng)當停止推送，并刪除已經(jīng)收集的設(shè)備識別碼等用戶數(shù)據(jù)和個人信息。也就是說，對于企業(yè)的精準營銷行為，今后，用戶可以說“NO”。對于違反規(guī)定的，將受到關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

　　北京友友天宇系統(tǒng)技術(shù)有限公司CEO、中國云計算專家委員會委員姚宏宇認為，要在保證安全的前提下，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化，但怎么在安全和價值之間找到一個平衡點才是最關(guān)鍵的，這也是大數(shù)據(jù)發(fā)展的一體兩翼，既要避免數(shù)據(jù)被濫用，也要避免防護過度。

　　數(shù)據(jù)安全防護不能僅僅靠技術(shù)

　　近年來，數(shù)據(jù)安全隱患日益突出，客觀上導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷加大技術(shù)投入，不過，技術(shù)也不是萬能的。數(shù)據(jù)安全防護問題似乎一直沒能擺脫“道高一尺魔高一丈”的魔咒。

　　“在保障數(shù)據(jù)安全方面，傳統(tǒng)手段存在一定的局限性。”辛陽坦言，傳統(tǒng)上，主要在防黑客攻擊和網(wǎng)絡(luò)非法滲透上采取通用的網(wǎng)絡(luò)安全防護，但這些手段總體上都是防外的，無法防護內(nèi)部違規(guī)竊取或越權(quán)使用問題。

　　辛陽舉例，用戶安裝APP等軟件，表面上都是自身授權(quán)通過的，但是用戶要使用軟件，哪怕是霸王條款也必須全盤接受，在這種情況下，數(shù)據(jù)泄露只能通過防內(nèi)手段來處理，不過，目前技術(shù)難度較大、手段偏少，所以更多的要通過監(jiān)管來保障數(shù)據(jù)安全。

　　這也應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的一句口頭禪：三分技術(shù)七分管理。辛陽教授指出，管理辦法的出臺，必將加大非法采集以及違規(guī)使用數(shù)據(jù)的成本，強化監(jiān)管機構(gòu)對數(shù)據(jù)安全的審查約束。

　　南京中誠區(qū)塊鏈研究院安全總監(jiān)馬強則表示，管理辦法的出臺體現(xiàn)了國家在數(shù)據(jù)安全方面的解決思路，為相關(guān)問題的解決提供了依據(jù)，但從根本上，數(shù)據(jù)安全問題的解決還需各方努力，特別有賴于國人網(wǎng)絡(luò)安全意識的提升，不能用隱私換取便利。

　　按照中國科學(xué)院信息工程研究所所長助理、研究員王偉平的說法，數(shù)據(jù)安全不純粹是一個技術(shù)問題，它是一個集國家政策、法律法規(guī)、企業(yè)政策和技術(shù)要素相結(jié)合的系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同。

　　聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)犯罪問題高級顧問、北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國際中心執(zhí)行主任吳沈括指出，管理辦法對當下很多業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)處理模式，數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)、方式做出了直接的規(guī)定，是非常“具有時代意義”的，“具有接地氣”的規(guī)定。數(shù)據(jù)安全管理辦法本身反映了目前在網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全治理過程當中新的框架，覆蓋全生命周期的、動態(tài)的，主客觀相結(jié)合的一種保護體系。

　　“從政策戰(zhàn)略的角度來說，從互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃到2017年的新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃，我們看到了我們國家對于發(fā)展和安全的價值并重的問題。”他提到，管理辦法等數(shù)據(jù)安全治理體系既讓中國的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全治理體系有別于其他的國家，同時也反映在我國具有“強烈的地方性色彩”的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全問題上，需要我們在借鑒國際先進經(jīng)驗的同時，更多的關(guān)注和滿足我們自己的發(fā)展需求。