G20大阪峰會(huì)：日本投入巨大收獲也不小

　　6月29日，二十國(guó)集團(tuán)(G20)大阪峰會(huì)落下帷幕。日方對(duì)峰會(huì)可謂投入巨大、獲利豐厚。日本為主辦此次峰會(huì)到底花了多少錢(qián)，肯定很難有詳盡統(tǒng)計(jì)，但通過(guò)一些公開(kāi)數(shù)據(jù)，可以看出花銷的巨大。

　　去年9月21日，日本內(nèi)閣會(huì)議決定，從2018年度財(cái)政預(yù)算中拿出約75億日元(約合4.8億人民幣)作為峰會(huì)籌備工作的啟動(dòng)費(fèi)用。

　　今年1月28日，峰會(huì)主辦地大阪府在《2019年G20大阪峰會(huì)籌辦狀況》報(bào)告中提到，大阪府、大阪市兩級(jí)政府，去年和今年投入整體預(yù)算達(dá)513.8億日元(約合32.9億人民幣)。日本政府相關(guān)主要部分投入預(yù)算約484.5億日元(約合31億人民幣)，其中外務(wù)省339.8億日元、警察廳124.2億日元、消防廳9.5億日元、厚生勞動(dòng)省11億日元。

　　以上預(yù)算數(shù)據(jù)，分2018年和2019年兩年支出。除此之外，還有很多是大阪府、大阪市兩級(jí)政府掏的錢(qián)，也有日本企業(yè)的贊助。地方政府和企業(yè)贊助部分非常模糊，官方也不方便說(shuō)。

　　從峰會(huì)召開(kāi)情況看，日本各方的實(shí)際財(cái)政投入肯定更大，這需要等待日本官方的結(jié)算報(bào)告。有些投入實(shí)際上是很難統(tǒng)計(jì)的，比如，為各種大小會(huì)場(chǎng)提供服務(wù)、供應(yīng)物品的企事業(yè)單位的投入，峰會(huì)期間大阪市、大阪港等許多經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所暫時(shí)歇業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，等等。峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在大阪國(guó)際展覽中心(Intex Osaka)，該展覽中心總面積大約13萬(wàn)平方米，有6個(gè)大型展廳，峰會(huì)臨近之前會(huì)展中心即被征用而全面停業(yè)。峰會(huì)舉辦期間，主會(huì)場(chǎng)周邊、大阪市內(nèi)“相關(guān)設(shè)施”周邊的企事業(yè)單位均暫停營(yíng)業(yè)和運(yùn)轉(zhuǎn)，附近的大阪港等眾多碼頭亦停業(yè)，其中大阪港年貨物吞吐量約8600萬(wàn)噸。

　　日本以前舉辦過(guò)數(shù)次G7或G8峰會(huì)，但今年這次是日本首次舉辦G20峰會(huì)。在G20成員國(guó)首腦之外，日本還邀請(qǐng)了8個(gè)非成員國(guó)的首腦、9家國(guó)際機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。接待這么多位外國(guó)首腦和政要，即便是對(duì)國(guó)際政治經(jīng)驗(yàn)豐富的日本來(lái)說(shuō)，也是十分罕見(jiàn)和具有挑戰(zhàn)性的。圍繞主會(huì)場(chǎng)、各國(guó)首腦和要員的駐地、媒體團(tuán)駐地等設(shè)施，圍繞所有與峰會(huì)有關(guān)的交通沿線等，安保任務(wù)極為繁重，警力和相關(guān)安保投入也恐難細(xì)數(shù)。

　　在上述今年年初大阪府公布的《2019年G20大阪峰會(huì)籌辦狀況》報(bào)告中明確寫(xiě)到，要求各地方配合中央政府確保峰會(huì)安全，提供最高水平的服務(wù)。具體措施包括：向當(dāng)?shù)鼐用瘛⑵笫聵I(yè)經(jīng)營(yíng)管理者作好說(shuō)明，要求配合；營(yíng)造確保安全、安心的會(huì)議環(huán)境；通過(guò)峰會(huì)強(qiáng)力宣傳以大阪為中心的“關(guān)西魅力”。報(bào)告中也說(shuō)明，由警察實(shí)施的安保范圍包括：會(huì)場(chǎng)等設(shè)施的警戒；以各國(guó)首腦、政要移動(dòng)路線為中心的臨時(shí)交通管制；大阪府轄區(qū)內(nèi)各種主要的“軟性目標(biāo)場(chǎng)所”的警戒，等等。

　　為確保峰會(huì)安全舉行，今年4月26日，日本警察廳長(zhǎng)官栗生俊一就視察了主會(huì)場(chǎng)。6月21日，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉視察主會(huì)場(chǎng)，并對(duì)日本警方強(qiáng)調(diào)，“峰會(huì)取得成功的大前提是確保安全”。峰會(huì)開(kāi)幕前一天的6月27日，安倍首相就先期抵達(dá)大阪，檢視主會(huì)場(chǎng)以及峰會(huì)籌備情況，并在安保等方面作出指示和要求。

　　據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》6月28日?qǐng)?bào)道，峰會(huì)期間，各國(guó)首腦、海外媒體及有關(guān)人員約3萬(wàn)人停留大阪。日方將各國(guó)首腦的安全和順利出行列為最優(yōu)先事項(xiàng)，封鎖了主要高速公路。大阪府警察部門(mén)等動(dòng)員了3.2萬(wàn)名警力，實(shí)施了最高級(jí)別的安全警戒，在峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)、各國(guó)首腦下榻賓館周邊等地均部署了諸多警力，實(shí)施戒嚴(yán)。警方在主會(huì)場(chǎng)周邊設(shè)置了重重檢查關(guān)卡，對(duì)行人和所有車(chē)輛進(jìn)行徹底的詢問(wèn)檢查，防止在人群集中的車(chē)站、商業(yè)設(shè)施等軟性目標(biāo)場(chǎng)所發(fā)生恐怖襲擊。關(guān)西各鐵路公司的主要車(chē)站，垃圾箱和收費(fèi)儲(chǔ)物柜均停止使用。在關(guān)西國(guó)際機(jī)場(chǎng)等地，有警察(而非安檢人員)直接對(duì)旅客行李進(jìn)行檢查。

　　據(jù)全程采訪本屆峰會(huì)的中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者了解，在6月27日至30日上午實(shí)施交通管制期間，大阪的城市整體交通流量被控制在平時(shí)的一半左右。記者看到，從市內(nèi)通往主會(huì)場(chǎng)新聞中心道路暢通，交通秩序良好，沿途可以見(jiàn)到大量從日本各地調(diào)來(lái)警察，從車(chē)內(nèi)就可看清他們警服上標(biāo)明的秋田、群馬、富山等字樣，他們?cè)诘缆费鼐�分關(guān)把口，查問(wèn)車(chē)輛和行人。

　　除了國(guó)家機(jī)關(guān)的力量，日方還動(dòng)員了眾多民間企業(yè)、大量青年志愿者參與其中。

　　有一個(gè)可能被誤解的細(xì)節(jié)：既然日方為峰會(huì)投入了大量預(yù)算，為何在峰會(huì)一開(kāi)始，與會(huì)首腦們使用的居然是非常普通的會(huì)議桌？日方的真實(shí)考慮外界不得而知，但那似乎只是一個(gè)簡(jiǎn)短的峰會(huì)引導(dǎo)會(huì)議，之后很快就轉(zhuǎn)移到峰會(huì)主會(huì)廳。

　　安倍首相早早就暗示過(guò)，他將努力擔(dān)當(dāng)各國(guó)之間的協(xié)調(diào)、中介角色，尋找各國(guó)利益的共通點(diǎn)和共同點(diǎn)，讓G20機(jī)制繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮強(qiáng)有力的引領(lǐng)作用。或許正因?yàn)槿绱耍�日方為峰�?huì)設(shè)置的一個(gè)重要畫(huà)面是，安倍作為峰會(huì)主席國(guó)代表坐在最中間，兩側(cè)分別是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、美國(guó)總統(tǒng)特朗普。這是世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模前三名的國(guó)家，一邊是日本唯一的盟國(guó)美國(guó)，另一邊是日本最重要的鄰國(guó)中國(guó)，中美兩國(guó)又是日本最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴和外部市場(chǎng)。通過(guò)這一樸素、簡(jiǎn)潔、巧妙的峰會(huì)場(chǎng)景設(shè)計(jì)，日本釋放出了豐富而復(fù)雜的政治外交信息。

　　從峰會(huì)的初步效果看，日本已經(jīng)獲得了豐厚的利益回報(bào)。這些回報(bào)至少包括以下方面：增進(jìn)、加強(qiáng)了日中關(guān)系；穩(wěn)住了“不可預(yù)測(cè)”的美國(guó)總統(tǒng)特朗普；促成了旨在制定數(shù)據(jù)流通國(guó)際規(guī)則的磋商機(jī)制；圍繞參會(huì)的G20成員國(guó)、受邀非成員國(guó)、國(guó)際機(jī)構(gòu)展開(kāi)了頻密的雙多邊、全方位外交；從外交業(yè)績(jī)上為安倍政權(quán)角逐參院選大大加分；通過(guò)峰會(huì)本身和各國(guó)傳媒，切實(shí)地向國(guó)際社會(huì)推廣、傳播了日本文化。可以預(yù)料，通過(guò)G20大阪峰會(huì)，日本的國(guó)際影響力和國(guó)際形象得到了一定的提升。

　　本報(bào)大阪6月30日電

　　中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)駐日本記者 張建墅 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)