中新網北京7月26日電 (記者 杜燕)2019年9月底前，北京大興國際機場軌道交通機場專線將與北京大興國際機場同步開通運營。為規范政府制定價格行為，提高政府制定價格的科學性、公正性和透明度，7月26日至8月10日，北京市發展改革委和市交通委聯合就北京市軌道交通機場專線定價機制問題面向社會公開征集意見建議，為軌道交通機場專線定價提供有益參考。

　　政府確定基礎票價水平上限，企業制定具體票價方案

　　北京市軌道交通機場專線包括北京首都國際機場軌道交通機場專線和北京大興國際機場軌道交通機場專線。經認真調研、多方聽取意見，初步提出了軌道交通機場專線定價機制(征求意見稿)，擬在軌道交通機場專線定價中嘗試政府定機制定票價上限，企業定具體票價方案的方法。

　　政府價格管理部門按照機制中的公式(年度運營成本與年度客流量的比值)計算基礎票價上限。

　　以北京首都國際機場軌道交通機場專線為例，根據北京市發展改革委2017年進行的成本監審，該線路2016年度運營成本為31904萬元，年度客流為1193萬人次，按照公式測算該線基礎票價上限為26.7元/人次。

　　對于北京大興國際機場軌道交通機場專線，鑒于該線一期工程尚未竣工決算，二期工程還在可行性研究論證階段，開通運營前未發生實際運營支出，北京市發展改革委結合項目可行性研究報告批復、企業投標文件及特許協議等資料數據測算，該線路2019年9月至2024年12月的年平均運營成本為40840萬元，年均客流約為1118萬人次，按照公式測算該線路2019年至2024年基礎票價上限為36.5元/人次。

　　不過，北京大興國際機場軌道交通機場專線的成本是測算數據，尚未真正發生，待運營相對穩定后，北京市發展改革委將定期審核，并適時公布。

　　根據運營實際，運營企業確定具體票價方案

　　根據機制，軌道交通機場專線運營企業可以根據線路運營需要、線路客流狀況、社會需求情況等因素，研究確定運營線路實行單一票制或計程票制，提出具體票價方案(包括起步里程、起步費用，加價里程、加價費用等)以及多樣化票種和票價，針對經常乘坐該線路的乘客出行特點，可制定通勤優惠政策。

　　以單一票制為例，北京首都國際機場軌道交通機場專線現行25元/人次的票價，就是單一票制；北京大興國際機場軌道交通機場專線可采取單一票制，如運價率與北京首都國際機場軌道交通機場專線保持一致，票價水平就是35元/人次。

　　以計程票制為例，北京首都國際機場軌道交通機場專線今后也可以根據線路運營需要、社會需求等實際，將單一票制調整為計程票制。如果考慮東直門和三元橋距離相近、T3站和T2站距離相近的站點設置特點，東直門和三元橋出行需求以及該線路高峰期間滿載率較高和線路功能特點等因素，可在東直門和三元橋設置10元票價，東直門(或三元橋)通往T3和T2仍為25元；也可在案例一基礎上進一步細化計費里程，適當降低起步價水平。

　　同時，根據機制，北京大興國際機場軌道交通機場專線也可根據運營需要，實行計程票制。如考慮適度減少非機場端客流影響、平衡麗澤商務區站與草橋站進站乘客，并考慮大興新城站設置在機場專線的中間位置，可以設置以下票價：麗澤商務區站至草橋站為10元，至大興新城站10元，至大興國際機場站35元；草橋站至大興新城站10元，至大興國際機場站35元；大興新城站至大興國際機場站25元。

　　此外，如果考慮麗澤和草橋區域出行需求，發揮線路對周邊區域發展的帶動作用，可在案例A基礎上，適當降低起步價水平，同時進一步細化計費里程，后續里程加價費率水平適當低于起步里程水平，距離越遠費率越低，設置以下票價：麗澤商務區站至草橋站為6元、至大興新城站18元、至大興國際機場站38元；草橋站至大興新城站14元、至大興國際機場站34元；大興新城站至大興國際機場站22元。

　　機場專線通勤出行設優惠票價

　　根據運力情況，為更好地發揮線路對沿線區域的帶動作用，方便沿線居民及機場工作人員利用軌道交通機場專線通勤出行，避免運力閑置，運營公司也可研究推出多種優惠票價政策。如北京大興國際機場軌道交通機場專線運營初期，運力較為富余，可以發行特定區間通勤優惠票，如發行60次月卡(普通票價的30%-40%)、45次月卡(普通票價的35%-45%)、30次月卡(普通票價的40%-50%)、20次月卡(普通票價的50%-60%)。一次購買次數越多，優惠幅度越大。同時，北京首都國際機場軌道交通機場專線也可以根據其運力情況，自行出臺相應的通勤優惠票價方案。

　　同時，根據乘客多樣化出行需要，借鑒國內外機場專線實踐經驗，可以出臺商務票、空軌聯程票、團體票、當日往返票、非高峰時段票、提前預定票、行李寄托票等多樣化票價方案。如北京大興國際機場軌道交通機場專線車輛設有商務車廂，為商務出行旅客提供更高品質服務，可以制定商務票。

　　適應運營服務需要，建立動態調整機制

　　考慮到隨著北京大興國際機場投入運營，機場客流變化將對軌道交通機場專線客流變化產生較大影響，同時兩條軌道交通機場專線仍處于建設提升期，線路長度、客流情況及運營成本變化較大。為使票價政策能夠更公開透明，能夠及時反映成本變化，增強行業發展活力和可持續發展能力，北京市軌道交通機場專線票價實行動態調整。同時，北京還將加大成本公開力度，廣泛接受社會監督。

　　據悉，市民可通過網站(http://fgw.beijing.gov.cn/或http://jtw.beijing.gov.cn/)、郵寄信件(北京市朝陽區華騰世紀總部公園F座8層北京中觀經濟調查有限公司)、傳真(01066410200)和微信4種方式反饋意見建議。

　　公開聽取社會意見后，北京市發展改革委、市交通委將認真匯總整理、分析吸納各方意見建議，并將根據社會意見建議，進一步完善北京市軌道交通機場專線定價機制，并根據機制確定相關基礎票價。(完)