杜絕跨境假貨刷單，只認(rèn)證商家身份還不夠

　　第二看臺

　　近年來蓬勃發(fā)展的跨境電商已經(jīng)成為電子商務(wù)的最大亮點(diǎn)之一，買賣海外產(chǎn)品已經(jīng)不是什么新鮮事，跨境電商的快速發(fā)展讓人們可以足不出戶的挑選來自全球各地的商品。日前，國務(wù)院召開常務(wù)會議，繼續(xù)部署完善跨境電商等新業(yè)態(tài)促進(jìn)政策。

　　如今我國跨境電商發(fā)展呈現(xiàn)出怎樣的態(tài)勢？在近些年發(fā)展中暴露出哪些問題待解？此次會議部署完善了跨境電商等新業(yè)態(tài)的哪些內(nèi)容？

　　跨境電商發(fā)展迅速

　　近年來，跨境電商模式不斷豐富創(chuàng)新。

　　2018年，國務(wù)院常務(wù)會同意在22個(gè)城市設(shè)立第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。前兩批13個(gè)綜試區(qū)已帶動106個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上萬家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在近40個(gè)國家建設(shè)數(shù)百個(gè)海外倉，1/3以上位于“一帶一路”沿線國家，成為貿(mào)易暢通的重要節(jié)點(diǎn)。跨境電子商務(wù)正在加速作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力于營銷、交易、交付等多個(gè)外貿(mào)環(huán)節(jié)的在線化、數(shù)字化，創(chuàng)新和豐富了外貿(mào)進(jìn)出口渠道。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，天貓“雙十一”當(dāng)日跨境出口銷售額排名前五的品牌為小米、美的、海爾、華為、格力等國產(chǎn)手機(jī)及家電品牌。跨境電子商務(wù)獨(dú)立站在全球的興起，正在發(fā)揮擴(kuò)大企業(yè)品牌海外宣傳、提升產(chǎn)品溢價(jià)空間的重要作用。在引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)商品、豐富境內(nèi)消費(fèi)市場方面，以某跨境電子商務(wù)進(jìn)口龍頭平臺為例，2018年該平臺海外品牌入駐數(shù)量同比增長超過100%。4年來累計(jì)引進(jìn)75個(gè)國家3900個(gè)品類近19000個(gè)海外品牌，其中八成以上是首次入華。

　　從政策層面，我國鼓勵(lì)B2B的跨境電商出口模式，本次會議即明確要在現(xiàn)有35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)地方意愿，再增加一批試點(diǎn)城市。對跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)電商零售出口，落實(shí)“無票免稅”政策，出臺更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。完善跨境電商統(tǒng)計(jì)體系。“無票免稅”即跨境電商出口企業(yè)只要登記相應(yīng)的銷售方名稱、納稅人識別號、貨物名稱、數(shù)量、單價(jià)和總金額等進(jìn)貨信息，就可以享受免征增值稅的優(yōu)惠。這也正是去年9月財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》中明確提出的。

　　信用問題成重中之重

　　雖然近些年我國跨境電商蓬勃發(fā)展，但中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長歐陽日輝對科技日報(bào)記者表示，我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛的同時(shí)暴露出不少問題，比如信用問題。盡管政府部門和電商平臺都在打擊假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品方面不斷加大力度，但假貨問題依然是中國電子商務(wù)的一大痛點(diǎn)。同時(shí)，快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)交易，不斷攀升的交易額背后催生出一個(gè)龐大的“刷單”產(chǎn)業(yè)鏈。這些問題嚴(yán)重影響了中國電子商務(wù)的健康發(fā)展和國際形象。

　　近年來，國家不斷提出和要求建立電子商務(wù)信用保障體系，為電子商務(wù)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。2015年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》提出：“發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù)，完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。”

　　2017年，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦和商務(wù)部聯(lián)合頒布的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組工作制度及三年行動實(shí)施方案（2016—2018年）的通知》也要求：“推進(jìn)電子商務(wù)信用體系、追溯體系及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)”。

　　對此，此次會議明確將完善包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，依法保護(hù)商家和消費(fèi)者權(quán)益。引導(dǎo)相關(guān)電商平臺加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。

　　需搭建公共信息服務(wù)平臺

　　歐陽日輝表示，面對電子商務(wù)信用體系存在的主要問題，越來越多的國家、地區(qū)或機(jī)構(gòu)都在積極探索相關(guān)的解決方案，但多數(shù)解決方案只注重市場主體的身份認(rèn)證，沒有涉及市場信息、市場交易的可信過程，是局部性的解決方案。我國如果能夠從市場主體、市場信息、市場交易過程全方位、系統(tǒng)化的角度出發(fā)，先行先試探索建立一套我國的電商信用體系，必將成為申報(bào)各類國家電商示范項(xiàng)目的亮點(diǎn)，推助我國電商發(fā)展。他建議，從政府角度可以搭建公共信息服務(wù)平臺，形成“一網(wǎng)、三庫、六平臺”的跨境電商信用體系總體布局。此次會議也明確鼓勵(lì)搭建服務(wù)跨境電商的平臺。

　　“一網(wǎng)”即中國跨境電子商務(wù)信用保障服務(wù)網(wǎng)。圍繞電子商務(wù)交易前、交易中、交易后等共性過程和發(fā)布及瀏覽信息、交易、支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面向其中的交易主體基礎(chǔ)信息、交易商品基礎(chǔ)信息、電子合同或訂單等交易結(jié)果信息等電子商務(wù)必要信息，建立相應(yīng)的采集、管理、維護(hù)、共享的機(jī)制與設(shè)施，建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)信息共享與交換服務(wù)網(wǎng)。

　　“三庫”即跨境電子商務(wù)市場主體及其信用信息庫，電子商務(wù)產(chǎn)品及其質(zhì)量信息庫，基于電子合同或訂單、電子發(fā)票、支付和物流的電子商務(wù)交易信息庫。歐陽日輝介紹，“三庫”建設(shè)可以有效改善電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)部門重復(fù)采集、管理、維護(hù)同一企業(yè)、同一商品、同一訂單或發(fā)票等電子商務(wù)基礎(chǔ)信息的現(xiàn)狀，降低整個(gè)電子商務(wù)市場運(yùn)行成本，提升電子商務(wù)市場運(yùn)行效率。

　　“六平臺”指的是電子商務(wù)市場主體信息管理、認(rèn)證和評價(jià)平臺，電子商務(wù)產(chǎn)品信息管理與溯源平臺，電子印章管理、電子合同和電子發(fā)票信息管理與服務(wù)平臺等第三方信用服務(wù)平臺。歐陽日輝建議，建設(shè)“六平臺”，應(yīng)著力推動電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份證，完善電子商務(wù)企業(yè)信用記錄，推動建立面向第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息采集、共享與使用機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展社會化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制等。