北京出臺(tái)若干措施營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　政府不得以換屆為由毀約

　　《北京市大力營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境充分激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)日前出臺(tái)，提出營(yíng)造更加有利于企業(yè)家安心發(fā)展的法治環(huán)境，出臺(tái)依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的若干意見，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)和違法所得，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由改變政策承諾或毀約，在中央授權(quán)的小微企業(yè)普惠性減稅幅度內(nèi)按上限頂格減免，營(yíng)造更加有利于企業(yè)家宜居宜業(yè)的城市服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)家興辦普惠制幼兒園。

　　政府不得以換屆為由毀約

　　《措施》提出，營(yíng)造更加有利于企業(yè)家安心發(fā)展的法治環(huán)境，包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制；出臺(tái)依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的若干意見；嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)和違法所得，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)、家庭成員財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)；依法查處向企業(yè)違法違規(guī)收費(fèi)或者以各種監(jiān)督檢查名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

　　《措施》還提到，建立健全多途徑的企業(yè)家維權(quán)機(jī)制。建立北京民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系，設(shè)立北京市民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)商事糾紛快速解決機(jī)制，2020年底前將案件平均審理周期控制在180天之內(nèi)。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由改變政策承諾或毀約。開展政務(wù)服務(wù)失信專項(xiàng)治理。

　　小微企業(yè)減稅按上限減免

　　《措施》要求真心誠(chéng)意敞開市場(chǎng)大門，取消阻礙民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”政策，加快推進(jìn)北京市社會(huì)信用條例立法工作，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

　　營(yíng)造更加有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化社會(huì)投資新建簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，大幅減少審批過(guò)程中要求企業(yè)提交的材料，企業(yè)辦事材料提交量減少60%以上。大力推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。2019年各級(jí)80%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門”辦理，70%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。

　　在減稅降費(fèi)方面，《措施》提出為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展減負(fù)，全面落實(shí)擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)、下調(diào)增值稅稅率等稅收優(yōu)惠政策，在中央授權(quán)的小微企業(yè)普惠性減稅幅度內(nèi)按上限頂格減免。適度降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)名義費(fèi)率，確保征收方式調(diào)整后企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)不增加。成立市融資擔(dān)保集團(tuán)，并設(shè)立總規(guī)模不低于100億元的融資擔(dān)保基金。搭建小微企業(yè)金融服務(wù)綜合平臺(tái)，籌建全市第二家地方資產(chǎn)管理公司。

　　鼓勵(lì)企業(yè)家興辦普惠幼兒園

　　《措施》提到，營(yíng)造更加有利于企業(yè)家宜居宜業(yè)的城市服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)探索優(yōu)質(zhì)教育資源拓展途徑，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)家興辦普惠制幼兒園，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)區(qū)制管理和推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。

　　完善更加有利于政企良性互動(dòng)的聯(lián)系機(jī)制，著力構(gòu)建“親不逾矩、清不疏遠(yuǎn)”的“親”“清”新型政商關(guān)系，建立健全企業(yè)家與政府的“直通車”制度。常態(tài)化開展重點(diǎn)企業(yè)大走訪活動(dòng)，搭建政府與重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通平臺(tái)。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，設(shè)立“首都民營(yíng)企業(yè)家之家”公眾號(hào)。

　　《措施》指出，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。相關(guān)重大決策出臺(tái)前聽取企業(yè)家意見。此外，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展輿論環(huán)境，及時(shí)清理針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的虛假不實(shí)、惡意造謠等信息，營(yíng)造公平公正、清朗和諧的輿論氛圍。強(qiáng)化“民營(yíng)企業(yè)家是自己人”的輿論共識(shí)。文/本報(bào)記者 李澤偉