(財經天下)美歐日外資審查趨嚴 中國能打哪些牌？

　　中新社北京8月19日電 (記者 李曉喻)繼美歐之后，日本也擬加強對外國投資審查。據《日本經濟新聞》19日報道，日本將于今年秋季修改政令，對安保等領域的外國投資進一步加強限制。

　　按照日本現行規定，如果外國投資者試圖獲得原子能和半導體等行業上市企業10%以上股份，需要事先向日本政府提交申請，接受審查。今后，日本擬將限制標準從外資取得的股份數改為表決權，這意味著對敏感行業外資的管控將趨于嚴格。

　　例如，假設某日本企業有1000股有表決權股份，200股無表決權股份。如果外資取得100股，按現行股份數標準，出資比例為8.3%，不會被列為限制對象。但若按表決權計算，比例達10%，將受到限制。

　　此前，美國已實施更嚴厲的外資審查新規，包括外國投資只要涉及關鍵技術、關鍵基礎設施、美國公民敏感數據，都要接受審查；任何由外國政府控制的投資者對美國公司超過25%以上股權的投資，均須強制申報；審查期從原來的30天延長至45天等。歐洲議會今年也高票通過一項對外國投資進行安全審查的法案，將加強對通訊和人工智能等外國企業收購的審查。

　　分析人士認為，美歐日均加強對外國投資審查，看似對所有國家一視同仁，但背后不無針對中國的考慮，今后中企海外投資或將面臨更大挑戰。

　　近年來，制造業特別是高技術產業成為中企對外投資熱門領域。據官方數據，截至2017年末中國信息傳輸/軟件和信息技術服務業對外直接投資存量已達2189億美元，占中國對外投資存量總量的12.1%；制造業投資存量超過1400億美元，其中裝備制造業占比達45.8%。

　　中企對歐美制造業投資最多。截至2017年末，中企對歐洲制造業投資存量達246億美元，占對歐洲對外投資總額比重近30%；在美國，中企投資存量超過百億美元的行業有兩個，制造業以172.8億美元高居榜首，占比逾四分之一。相對而言，中企對日本投資較少，截至2017年末投資存量只有30多億美元。

　　但受投資壁壘增多影響，最近一兩年來中國對外投資已經明顯遇冷。今年上半年，中國對美國投資額同比縮水逾20%。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員王永中稱，發達經濟體出于對中國技術進步的防范和忌憚，大幅收緊外資并購本國技術企業的政策，意味著今后中國企業通過并購、投資等方式獲取技術的難度會進一步增大。

　　此前中國官方已多次呼吁，應為包括中企在內的各國投資者創造公開、透明、便利的投資營商環境。學者認為，在投資保護主義升溫情況下，眼下中國更現實的選擇是加快練好“內功”，借助高水平開放提升技術實力。

　　“激發企業創新動力，吸引國內外高端人才，是擺在中國面前的重要任務。”王永中說。

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生接受中新社記者采訪時表示，現在中國應當加緊營造有利于創新的一流市場環境、營商環境、法治環境，加快培育更多創新驅動型企業。

　　中國宏觀經濟研究院首席專家陳東琪也稱，中國應更加積極地擴大對外開放，吸引先進技術和高端人才，通過對接、融合國內國外兩個市場，學習世界先進技術，推動產生更多處于新技術、新經濟前沿的跨國公司。

　　日前，上海自貿區新片區總體方案已經提出，將對具有基礎優勢的集成電路、人工智能、生物醫藥等重點行業的關鍵核心環節相關企業給予稅收優惠，以鼓勵這些行業加快發展。分析人士認為，今后中國更多措施將陸續出臺。(完)