近年來，人社部堅決貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，提出了在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人社扶貧工作的意見和“三年行動方案”。社會保險扶貧作為落實中央提出的“社會保障兜底一批”的重要抓手，作為人社扶貧大盤子的重要組成部分和有力舉措，發(fā)揮了積極作用。

　　為做好社會保險扶貧工作，2017年8月1日，人社部、財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見》，為開展社保扶貧工作指明了方向。隨后，人社部舉辦了全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，系統(tǒng)輔導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧工作。從2017年第四季度起，人社部建立社會保險扶貧工作季調(diào)度機(jī)制。2018年1月，人社部在四川省涼山州召開全國社會保險扶貧工作推進(jìn)會，江西省人社廳等單位介紹了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧經(jīng)驗。今年2月，人社部在云南省昆明市召開全國社會保險扶貧推進(jìn)暨城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作會，社保各業(yè)務(wù)險種扶貧以及社保經(jīng)辦扶貧的先進(jìn)單位做了經(jīng)驗介紹。

　　代繳參保費 4936萬人受益

　　“感謝黨的好政策，讓我們一家享受了低保、城鄉(xiāng)居保代繳參保費，公益性崗位政策，如今我干起事來更有勁了。”江西省九江市濂溪區(qū)蓮花鎮(zhèn)東城村的貧困人員楊相付說。楊相付是當(dāng)?shù)?013年第一批建檔立卡貧困人員。其妻子患有嚴(yán)重疾病沒有工作能力，楊相付本人在外打工時腳部受傷造成殘疾，又有單眼失明，孩子也才3歲，生活十分不易。如今，楊相付夫妻的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費均由區(qū)政府代繳，加上其他各項扶貧政策的幫助，生活總算好了起來。

　　由政府出資為建檔立卡貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費，江西省是第一批“吃螃蟹者”。

　　2015年，在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，江西以省委、省政府的名義下發(fā)決定，明確要求“健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等社會保障體系”。江西省人社廳抓住這一重要契機(jī)，探索提出建檔立卡貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險由政府代繳參保費的設(shè)想，并挑選貧困人口規(guī)模最小的贛州市南康區(qū)作為試點。很快，試點經(jīng)驗就在全省推廣。

　　當(dāng)年僅4個月，江西省內(nèi)25個國家級定點貧困縣符合參保條件的170.25萬建檔立卡貧困人口的參保率就達(dá)到了100%；2017年，全省96個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)財政代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費全覆蓋。

　　江西省的經(jīng)驗受到重視，在2017年人社部等3部門聯(lián)合印發(fā)的做好社會保險扶貧工作的意見中，就總結(jié)借鑒了江西等地由財政代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費的做法并向全國推廣，且在實踐中進(jìn)一步豐富完善。四川、河南等多省份制定專項方案，扎實做好相關(guān)工作。這項工作的主要特點有：落實財政資金，強(qiáng)化組織保障；雙向核實信息，精準(zhǔn)識別對象；倒排時間進(jìn)度，建好明細(xì)臺賬；實施動態(tài)管理，提升服務(wù)質(zhì)效。

　　2018年，全國各地財政共為貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費28.3億元。截至去年底，全國有2195萬參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的貧困人員享受代繳參保費政策，2741萬貧困老年人按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險讓4936萬貧困人口直接受益。

　　精準(zhǔn)施策 助力脫貧攻堅

　　談及失業(yè)保險金對自己生活的意義，青海省海西州失業(yè)人員陳云建豎起了大拇指。他說：“雖然暫時沒了工作，但在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，生活壓力不是太大，希望可以盡快找到新工作。”

　　“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”是失業(yè)保險的基本功能。2017年6月，人社部、財政部印發(fā)使用失業(yè)保險金支持脫貧攻堅的通知，對深度貧困地區(qū)給予一系列傾斜政策支持。

　　為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，失業(yè)保險射出了“三支箭”。

　　第一支箭：提高深度貧困地區(qū)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。按照人社部下發(fā)的文件精神，各地逐步將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%，深度貧困地區(qū)自2019年1月1日起可將標(biāo)準(zhǔn)直接提高到政策上限。這是提升失業(yè)人員生活保障水平最直接的方式，可有效降低因失業(yè)致貧、返貧的風(fēng)險。

　　第二支箭：提高深度貧困地區(qū)企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由50%提高到60%。這一規(guī)定不僅有利于穩(wěn)定深度貧困地區(qū)的就業(yè)存量，也有利于優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，增加貧困地區(qū)的就業(yè)機(jī)會，確保貧困勞動力就業(yè)，助力他們實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　第三支箭：對深度貧困地區(qū)，將職工領(lǐng)取技能提升補(bǔ)貼的條件，由累計參保滿3年放寬到滿1年。這有利于激勵貧困地區(qū)員工主動學(xué)習(xí)技能，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性；也有利于提高貧困地區(qū)職工隊伍素質(zhì)，補(bǔ)齊發(fā)展中的短板，激發(fā)整體脫貧的內(nèi)生動力。

　　在工傷保險扶貧方面。各地人社部門努力推進(jìn)擴(kuò)面，開展“工傷保險進(jìn)央企”主題普法宣傳活動，大力推進(jìn)建筑業(yè)按項目參保，工程建設(shè)項目參保率達(dá)90%以上。

　　針對不少扶貧車間安全防范措施少、抗風(fēng)險能力弱的情況，今年4月17日，“工傷保險走進(jìn)扶貧車間”主題活動在貴州省正安縣啟動，鼓勵包括扶貧車間在內(nèi)的小微民營企業(yè)參加工傷保險。這可以有效降低用人單位風(fēng)險，防范職工尤其是農(nóng)民工因工傷致貧。各地通過加強(qiáng)工傷預(yù)防，提高了用人單位和貧困職工的安全防范意識；通過高效便民的工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定便民化服務(wù)改革，使貧困工傷職工及時享受到工傷待遇。

　　在社保信息化扶貧方面。新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)利用社保信息化工程，通過數(shù)據(jù)資源共享，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社站有“小程序”、縣級人社部門有“釘釘”平臺、市級人社部門有“智慧人社”APP，健全了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的社保扶貧信息化機(jī)制。

　　各地充分利用人社扶貧信息平臺，開展人社扶貧情況動態(tài)跟蹤及社保扶貧數(shù)據(jù)核實工作，動態(tài)掌握本地區(qū)貧困人員基本情況，精準(zhǔn)定位社保扶貧工作對象和重點人群。各地對貧困人員參保信息、享受社保政策情況，以及未參保情況進(jìn)行精細(xì)化管理，為本地社保精準(zhǔn)扶貧、參保擴(kuò)面工作提供目標(biāo)指引。

　　在社保經(jīng)辦扶貧方面。各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過推進(jìn)全民參保計劃，按照人社部下發(fā)的社保扶貧建檔立卡貧困人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及加快實現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保的通知，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，認(rèn)真開展核實比對，全面落實為建檔立卡貧困人員代繳養(yǎng)老保險費政策，按時足額為60周歲以上建檔立卡貧困人員發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。貧困地區(qū)提高社保經(jīng)辦能力，努力為參保群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)辦服務(wù)。

　　各地在社保經(jīng)辦扶貧上積累了不少好經(jīng)驗。寧夏回族自治區(qū)固原市推行“五險合一”經(jīng)辦服務(wù)，打造“四心”（熱心、愛心、細(xì)心、耐心）服務(wù)品牌，“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”經(jīng)辦服務(wù)全面發(fā)力。該市人社部門下沉部分社保職能，通過數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)精準(zhǔn)識別和“不見面”經(jīng)辦，網(wǎng)上進(jìn)行社會保險待遇資格認(rèn)證率達(dá)90%以上，讓包括貧困人員在內(nèi)的廣大群眾普遍受益。

　　脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵期，各地人社部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述，帶著責(zé)任扶真貧，帶著感情真扶貧，助力全國如期完成脫貧攻堅任務(wù)，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會。