全域旅游 榜上有名海南保亭全力打造大景區(qū)

　　保亭黎族苗族自治縣位于海南省中南部，總面積1153.24平方公里。全縣戶籍人口16.78萬人，黎族、苗族為世居民族，占總?cè)丝诘?6.7%。近年來，保亭縣以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作為契機(jī)，把推進(jìn)創(chuàng)建工作作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快國際化進(jìn)程和提升城市品質(zhì)的有效途徑，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作，探索出一條以旅帶農(nóng)、興旅富民的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享之路。

　　2019年9月初，文化和旅游部公布了首批國家全域旅游示范區(qū)名單，保亭縣榜上有名，現(xiàn)有國家5A級旅游景區(qū)2個，4A級旅游景區(qū)1個。“呀諾達(dá)”景區(qū)榮獲全國用戶滿意工程活動（服務(wù)類）用戶滿意證書；“呀諾達(dá)”“檳榔谷”景區(qū)獲評全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。全縣森林覆蓋率達(dá)85.2%，空氣質(zhì)量達(dá)優(yōu)良級標(biāo)準(zhǔn)，地表水水域環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB3838Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，在海南全省率先成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)

　　在推進(jìn)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作中，保亭縣堅(jiān)持以全域旅游發(fā)展詮釋“綠水青山就是金山銀山”，搶抓機(jī)遇打造國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣鄉(xiāng)村振興“旅游版本”。一方面立足綠水青山資源，激發(fā)全域旅游活力；另一方面，以全域旅游發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，帶動群眾參與全域旅游建設(shè)，端牢“守綠護(hù)藍(lán)”的“金飯碗”。

　　為推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展，保亭縣結(jié)合全面深化改革，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，全力推進(jìn)旅游業(yè)從“部門推動”向“黨政推動”轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)從“單部門推動”向“多部門聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。成立以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“百鎮(zhèn)千村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、共享農(nóng)莊工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)作的工作機(jī)制；建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升服務(wù)質(zhì)量；加大執(zhí)法力度，相繼成立旅游巡回法庭、旅游稽查大隊(duì)、工商旅游市場管理分局、旅游與環(huán)境資源警察分局，不斷完善“1+3”旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)；組建旅游和文化廣電體育局，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)共建共享。

　　在創(chuàng)建中，通過大力推進(jìn)旅游扶貧和旅游富民工程，一批貧困村、貧困戶同時成為全域旅游的參與者和受益者。截止2018年底，全縣旅游產(chǎn)業(yè)有效帶動建檔立卡貧困戶1290戶4398人脫貧，占建檔立卡戶脫貧人口的16.95%。

　　政策引領(lǐng) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

　　在推進(jìn)創(chuàng)建工作中，保亭縣把全域旅游發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作全局，在總體規(guī)劃中明確旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)用地80%以上保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時配套全域旅游支持政策、財(cái)政投入政策、投融資政策、土地保障政策和人才引進(jìn)政策等，全方位支持全域旅游發(fā)展。

　　在加強(qiáng)政策引導(dǎo)的同時，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，不斷豐富產(chǎn)品供給，促進(jìn)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。融合“旅游+城鎮(zhèn)化”，探索出“大區(qū)小鎮(zhèn)新村”模式，為特色村鎮(zhèn)建設(shè)作出示范；融合“旅游+水利”，打造國家級水利風(fēng)景區(qū)、全國休閑漁業(yè)示范基地；融合“旅游+文化”，打造全國節(jié)慶品牌；融合“旅游+教育”，打造全國港澳青少年游學(xué)基地。目前，保亭縣已經(jīng)建成以雨林為主題的5A級景區(qū)——“呀諾達(dá)”文化旅游區(qū)和以黎族、苗族民俗風(fēng)情為主題的5A級“檳榔谷”景區(qū)，建成七仙嶺國家森林公園。成功創(chuàng)建2個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、9個省級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、1個“五椰級”鄉(xiāng)村旅游區(qū)和50多家農(nóng)家樂，獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”榮譽(yù)稱號。其中，什進(jìn)村被評定為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村”。在產(chǎn)業(yè)融合中，“檳榔谷”景區(qū)獲“國家級非物質(zhì)遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)展示基地”稱號，《檳榔·古韻》演藝項(xiàng)目被列為“國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目”。推出婚慶旅游、研學(xué)旅游、低空飛行等一批旅游新業(yè)態(tài)。通過融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　完善設(shè)施 提升服務(wù)質(zhì)量

　　一是構(gòu)建“快進(jìn)慢游”綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。克服縣域內(nèi)無高速公路的困難，開通6條跨縣城際旅游交通專線、2條網(wǎng)約旅游專線，正在建設(shè)五指山—保亭—海棠灣高速公路。全縣行政村通班車率達(dá)90%，農(nóng)村公路硬化覆蓋率達(dá)99.57%，打通了主要旅游景區(qū)、度假區(qū)主干道“最后一公里”。二是游客服務(wù)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。建成大本驛站等6個旅游服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、景區(qū)的全域旅游標(biāo)識牌、導(dǎo)覽圖。三是“廁所革命”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。2016年以來，全縣共完成63座旅游廁所建設(shè)。在第四次全國“廁所革命”推進(jìn)大會上，“呀偌達(dá)”景區(qū)榮獲“人文關(guān)懷獎”。四是推進(jìn)旅游服務(wù)步入信息化、智慧化。成立保亭縣旅游數(shù)據(jù)信息中心，開發(fā)智慧旅游指揮系統(tǒng)。重要旅游場所均已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。對旅游連接線進(jìn)行旅游化改造，并配套騎行綠道、觀景亭、標(biāo)識標(biāo)牌及咨詢服務(wù)中心建設(shè)；創(chuàng)新性地開通跨市縣城際旅游公交、網(wǎng)約公交和“微型公交”服務(wù)。通過采取這些措施，保亭旅游公共服務(wù)質(zhì)量得到全面提升。

　　創(chuàng)新發(fā)展 點(diǎn)燃旅游亮點(diǎn)

　　科技服務(wù)創(chuàng)新。保亭縣已建設(shè)成為海南省第一批實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達(dá)標(biāo)市縣之一，開發(fā)多國語言語音導(dǎo)覽器，引進(jìn)智能機(jī)器人等。

　　扶貧富民創(chuàng)新。探索財(cái)政扶貧資金入股景區(qū)、景點(diǎn)等旅游扶貧模式，帶動貧困戶抱團(tuán)發(fā)展。“檳榔谷”景區(qū)被評為全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項(xiàng)目；海南布隆塞綠心運(yùn)營有限公司被評為“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目；神玉文化旅游區(qū)獲得海南省扶貧龍頭企業(yè)稱號。

　　營銷方式創(chuàng)新。一是把旅游與文化體育等活動進(jìn)行結(jié)合，以“主題旅游季”為載體，每年定期舉辦“紅毛丹采摘季”、旅游婚慶季、高爾夫邀請賽、“呀諾達(dá)雨林跑”等主題活動，提升了保亭旅游吸引力；二是充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等媒體資源，打造融媒體平臺，加大保亭旅游資源宣傳推廣力度；三是利用高層次活動，開展“請進(jìn)來走出去”宣傳，全面展示保亭特色旅游資源；四是積極融入“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”，參加區(qū)域聯(lián)合營銷活動。同時，做好“山村綠”文章，主動融入“海城藍(lán)”三亞，參與“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”聯(lián)合營銷活動。

　　經(jīng)過大力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，2018年，保亭全縣接待游客667.52萬人次，同比增長11.88%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.64億元，同比增長21.56%。