第四屆亞太低碳論壇（ALC）“無廢城市”議題平行分會現(xiàn)場

　　中國網(wǎng)10月28日訊（吳瓊靜） 2018年末我國常住人口的城鎮(zhèn)化率已接近60％，每年新增固體廢物約100億噸左右，“垃圾圍城”成為部分城市面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。提高城市生活的品質(zhì)，讓城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為刻不容緩的議題。“無廢城市”作為一種全新的城市發(fā)展理念，越來越受到各界關(guān)注。近日，在長沙遠(yuǎn)大城舉行的“第四屆亞太低碳論壇（ALC）”上，一場聚焦“無廢城市”議題的平行分會吸引了諸多目光，來自日本、加拿大和中國的專家普遍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“無廢城市”應(yīng)當(dāng)從城市評價指標(biāo)、空間規(guī)劃、能源結(jié)構(gòu)、交通布局、建筑建材革命等多角度入手，亟待全社會共同努力來推動。

　　新型城鎮(zhèn)化：“無廢城市”推廣勢在必行

　　2019年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，方案指出，無廢城市是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

　　云河都市研究院院長、東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授周牧之作為“無廢城市”平行分會的主持人，在闡述中國城市的發(fā)展背景時指出，從1980年到今天短短近40年，全球人口凈增長250萬以上的城市大約有117個，其中1/3在中國。這117個城市新增人口超過6.3億。所以城市，特別是大城市，如何安排好高密度大規(guī)模的人口是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，周牧之認(rèn)為“無廢城市”這個概念至關(guān)重要。

　　值得注意的是，在快速城鎮(zhèn)化的同時，中國的城市管理水平還亟待提高。ITDP交通與發(fā)展政策研究所中國區(qū)主任劉閏輝提出，衡量一個城市是否宜居，城市公交系統(tǒng)的人口覆蓋比例是重要指標(biāo)。例如，北京的地鐵系統(tǒng)可以覆蓋大約60％的人口，而有的大城市地鐵系統(tǒng)只能覆蓋不到20％的人口。“這說明在快速城鎮(zhèn)化的過程中，出現(xiàn)了很多分裂，一個突出問題是交通系統(tǒng)、土地利用和人口之間的不協(xié)調(diào)、不對等。”劉閏輝認(rèn)為，對城市空間不夠合理的開發(fā)和利用也屬于一種浪費(fèi)。

　　五礦地產(chǎn)總經(jīng)理劉波用數(shù)據(jù)指出了“建筑垃圾”的危害。目前建筑垃圾已經(jīng)占到我國城市垃圾總量的30％到40％，2020年將達(dá)到30億噸的新峰值。而我國建筑垃圾的利用率僅有5％左右，歐盟是90％，日本則高達(dá)95％，差距明顯。此外，尾礦也是不容忽視的問題，可能會帶來地下水污染等環(huán)境問題�！敖ㄔO(shè)環(huán)境友好型社會，推行‘無廢城市’已是大勢所趨、勢在必行” 。

　　實(shí)現(xiàn)“無廢城市”指標(biāo)評價應(yīng)先導(dǎo)先行

　　那么如何才能從頂層設(shè)計著手，真正實(shí)現(xiàn)“無廢城市”？

　　周牧之認(rèn)為，首先需要對城市的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地“體檢”。城市發(fā)展早已告別唯GDP論英雄的時代，應(yīng)從環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)等多方面進(jìn)行綜合考量。但面對一個體量龐大、千變?nèi)f化的城市，其發(fā)展的長處與短板，又該如何去認(rèn)知呢？他認(rèn)為，由國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司與云河都市研究院聯(lián)合開發(fā)的《中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)》提供了一個很好的解決方案。該指標(biāo)從環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)三個維度出發(fā)，每個大項(xiàng)下面又分別分為3個中項(xiàng)和3個小項(xiàng)，以3X3X3的立體結(jié)構(gòu)，構(gòu)成對于城市綜合發(fā)展的評價指標(biāo)體系，并且將對城市空間結(jié)構(gòu)的評價置于環(huán)境大項(xiàng)的三個中項(xiàng)之一，城市結(jié)構(gòu)是否緊湊、交通網(wǎng)絡(luò)是否合理、城市設(shè)施是否達(dá)到一定的水準(zhǔn)等考核項(xiàng)均涵蓋其中。用這套指標(biāo)對中國298個地級及以上城市進(jìn)行綜合排名后發(fā)現(xiàn)，中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，環(huán)境排名卻不盡如人意，這是未來需要下大力氣解決的課題。

　　《中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)2018》封面

　　《中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)》還著重分析了中國目前的碳排放問題。2016年北京的二氧化碳排放量比2000年增長了2.6倍，人均二氧化碳排放量增長了近2.3倍，“不過令人欣慰的是，單位GDP二氧化碳排放量減少了45％�！边@也顯示出中國在減少碳排放方面做出了卓有成效的努力。但如果將北京與東京進(jìn)行對比分析，2016年北京人均GDP是東京都市圈的一半，但人均二氧化碳排放量是東京的2.1倍，單位GDP能耗雖然已經(jīng)下降了45％，但還是比東京都市圈還要高出6.4倍。周牧之表示，日本在“311大地震”之后，基本停止了核電的使用，但還能保持二氧化碳排放量幾乎不變，“是一件很了不起的事”。

　　橫濱位于東京都市圈，也是日本第二大城市，因垃圾減量政策收效明顯。2018年，7座大型垃圾處理設(shè)施中兩個被廢除，一個停產(chǎn)。該市還提出了“到2050年要基本實(shí)現(xiàn)溫室氣體零排放”的口號。京都府和東京都也有同樣的雄心壯志，計劃以2050年為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。與東京和京都等城市相比，北京還存在著巨大的降耗潛力，周牧之認(rèn)為，“通過對標(biāo)比較，我們可以找到差距，更好地改進(jìn)和提升�！�

　　交通、能源、科技、建材……全面助攻“無廢城市”

　　建立“無廢社會”正成為越來越多國家和地區(qū)的目標(biāo)。如日本提倡推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會，歐盟委員會發(fā)布了“邁向循環(huán)經(jīng)濟(jì)：歐洲零廢物計劃”等措施。

　　在交通、能源和科技、建材等各相關(guān)領(lǐng)域，國內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)專家都在為“無廢城市”探索解決方案。

　　劉閏輝提出應(yīng)當(dāng)以TOD的方式來對城市進(jìn)行開發(fā)。具體而言，可充分對軌道交通車站周邊空間進(jìn)行開發(fā)和利用，既提升交通系統(tǒng)的效率，又增加開發(fā)強(qiáng)度和效益�！白尷习傩障硎艿奖憷�，從而提高整個城市的生活品質(zhì)�！�

　　“新一輪的產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革日益興起，顛覆性創(chuàng)新日益出現(xiàn)，如果沒有綠色理念，將非常危險。”科技部原副部長、國際歐亞科學(xué)院中國科學(xué)中心副主席張景安強(qiáng)調(diào)說，智能化和5G技術(shù)是下一輪大國競爭的焦點(diǎn)，目前中國在世界科技前沿占有一席之地，應(yīng)該將綠色發(fā)展的理念與這些創(chuàng)新技術(shù)緊密結(jié)合，共同締造“無廢城市”和美麗家園。

　　劉波認(rèn)為，建筑業(yè)也勢必將迎來革命。首先是材料上，例如由遠(yuǎn)大科技集團(tuán)研發(fā)的不銹鋼芯板，能將建筑物的耐用年限提高到上千年，從而徹底消除建筑垃圾；其次是建造方式上，裝配式建筑和3D打印將成為未來建筑的主流。材料和建造方式的雙重變革，將為徹底削減建筑垃圾提供極佳的解決方案。

　　加拿大工程院院士Kamiel S·Gabriel介紹了加拿大“變廢為寶”的經(jīng)驗(yàn)。多倫多每年通過固廢發(fā)電可減少幾十萬噸固廢，發(fā)電產(chǎn)生的熱能還可用于房屋供熱。同時，教育也是助推全社會形成可持續(xù)發(fā)展理念的重要因素。

　　“無廢城市”的微觀樣板：遠(yuǎn)大城

　　長沙“遠(yuǎn)大城”不僅是先進(jìn)的科技產(chǎn)業(yè)園，更是“無廢園區(qū)”。遠(yuǎn)大科技集團(tuán)總裁張躍介紹說，整個園區(qū)處處踐行“綠色環(huán)保、減排無廢”的理念。集團(tuán)研發(fā)的可用上千年的高科技芯板、非電空調(diào)等材料設(shè)備用于園區(qū)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)種植的蔬菜全部施用有機(jī)化肥，甚至連園區(qū)內(nèi)的洗手液都是用食用堿調(diào)配。集團(tuán)的員工都厲行節(jié)約，用餐時連一粒糧食都不會浪費(fèi)。員工們都非常清楚，他們的行為不僅是為自己，也是為這個地球，為子孫后代的未來。在遠(yuǎn)大城工作生活中一點(diǎn)一滴的行為，有朝一日都會走向世界，成為世界的樣板。