【新時代民營經濟和高質量發展】

　　見圳客戶端·深圳新聞網2019年10月30日訊(見圳客戶端·深圳新聞網記者 張玲)“四個千億”政策支持民營經濟,進展如何?10月30日,深圳市六屆人大常委會第三十六次會議對《深圳市人民政府關于促進民營經濟發展“四個千億”政策執行情況的專項工作報告》進行審議并舉行專題詢問會。記者從會上獲悉,2019年,深圳積極推動落實“四個千億”政策,截至目前各項工作有序推進,成效顯著,其中減負降成本1000億元、新增銀行信貸規模1000億元、設立1000億元平穩發展基金均可按計劃完成年度工作任務或超預期完成工作任務,新增發債1000億元工作正在全力推進中。

　　2018年11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話,明確提出了大力支持民營企業發展壯大的6個方面政策舉措,讓民營企業和民營企業家吃下定心丸,為民營經濟實現更大發展注入了強大動力。為貫徹落實習近平總書記重要講話精神,2018年12月,深圳市政府印發《關于以更大力度支持民營經濟發展的若干措施》(深府規〔2018〕23號,以下簡稱《若干措施》),重點推進實施“四個千億”政策,即確保全市企業年減負降成本1000億元以上、實現新增銀行信貸規模1000億元以上、實現民營企業新增發債1000億元以上和設立總規模1000億元的深圳市民營企業平穩發展基金,在社會各界引起了熱烈反響和廣泛好評。

　　記者了解到,2018年,深圳已為企業減負1418億元。2019年,各相關單位繼續推進實施各項降成本舉措,同時就企業反映較多的稅收、用工、用房等方面的困難,有針對性地制定出臺了一系列減負措施。據統計,截至2019年9月底,全市共為企業減負約1291.7億元,其中,減免稅費894.1億元,降低社會保險成本136億元,降低用電成本40億元,政策性產業資金資助135億元,用地優惠政策減負76.6億元,其他政策減負10億元。預計全年減負金額可達1500億元以上。

　　在研究制定民營企業發債千億計劃實施方案時發現,市場出于風險考慮,傾向于認可主體評級達到 AAA的市屬國有融資擔保機構提供的發債擔保,而深圳市滿足上述條件的融資擔保機構僅有深圳市高新投集團有限公司(以下簡稱高新投)和深圳市中小企業信用融資擔保集團有限公司(以下簡稱中小擔)兩家。因此,深圳明確了上述兩家融資擔保機構承擔我市民營企業發債千億計劃具體業務,計劃采取注資方式為高新投、中小擔兩家融資擔保機構提供100億元增信資金支持,增信資金到位后爭取兩年內完成1000億元新增發債目標。目前已落實40億元增信資金,剩余60億元發債增信資金確保在明年年初安排到位,以擔保增信方式放大財政資金效能,更大力度支持實體經濟發展。同時盡快建立盡職免責機制,在對市屬國有融資擔保機構進行考核時適度放寬對民營企業債券增信項目的風險容忍度。

　　2019年,為進一步加大工作力度,深圳市政府又印發了《深圳市民營企業平穩發展基金設立與流動性風險處置工作方案》(深府辦函〔2019〕239號,以下簡稱《工作方案》),提出分2期設立總規模1000億元的深圳市民營企業平穩發展基金,在全國率先探索解決優質民營企業流動性風險的實施路徑。截至9月底,平穩基金已累計為54家上市公司提供股權、債權流動性資金支持151.56億元。二期基金將由市安居集團出資250億元(其中50億元為借款),與市屬國有企業合資設立公司制平穩母基金。各區參照市級層面建立轄區平穩發展工作機制,設立總規模不少于200億元的區級平穩基金(或資金),形成市區聯動的工作機制。

　　為確保“四個千億”政策落實到位,深圳將建立“四個千億”政策的績效評估機制,定期評估政策的效益和效果。在了解和掌握我市民營企業經營現狀和存在問題后,有針對性地調整相關政策措施。下一步擬引入第三方機構對《若干措施》進行全面系統的評估,并形成政策評估報告。