【2019，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回眸】

　　光明日?qǐng)?bào)記者 張翼

　　改革開(kāi)放，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。2019年，我國(guó)改革開(kāi)放邁出重要步伐，一項(xiàng)項(xiàng)有力的改革舉措扎實(shí)推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)重大開(kāi)放舉措落地有聲。

　　這一年，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，以新一輪高水平開(kāi)放帶動(dòng)世界共同開(kāi)放，讓更多商品和要素自由流動(dòng)，暢通全球經(jīng)貿(mào)合作的“經(jīng)脈”；這一年，中國(guó)將外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)澎湃的內(nèi)生活力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大信心……

　　持續(xù)看好中國(guó)，跨國(guó)公司用行動(dòng)投信任票

　　最近，德國(guó)化工集團(tuán)巴斯夫在中國(guó)的大手筆投資不斷：11月23日，總投資額達(dá)100億美元巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目在廣東湛江啟動(dòng)；12月5日，巴斯夫再度發(fā)力，宣布擴(kuò)建在廣東江門(mén)的涂料基地，要將這里打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)基地。

　　德國(guó)化工巨頭的行動(dòng)釋放出諸多信息：一方面，廣東一體化項(xiàng)目是巴斯夫集團(tuán)迄今為止最大規(guī)模的對(duì)外投資項(xiàng)目，建成后將成為巴斯夫在全球的第三大一體化生產(chǎn)基地；同時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目也是中國(guó)重化工行業(yè)首個(gè)外商獨(dú)資項(xiàng)目；巴斯夫廣東的涂料基地則瞄準(zhǔn)了中國(guó)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大改革機(jī)遇……巴斯夫的行動(dòng)表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)市場(chǎng)充分的信心，而信心來(lái)自中國(guó)誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)的開(kāi)放措施和重大改革行動(dòng)。

　　放眼全國(guó)，巴斯夫并非特例。在北京，隨著金融業(yè)開(kāi)放改革的推進(jìn)，外資金融機(jī)構(gòu)在京更加活躍。2019年以來(lái)已有十余家國(guó)際重要金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)，國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)均落地北京，環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)全資子公司在京成立；在上海，從全新落戶(hù)的特斯拉所展現(xiàn)的“臨港速度”到羅氏、輝瑞等500強(qiáng)巨頭的“不斷加碼”，再到零售業(yè)知名品牌的“初次試水”，吸引外資呈現(xiàn)質(zhì)量齊飛的良好態(tài)勢(shì)。

　　從出臺(tái)外商投資法到新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布，從繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅到放寬外資銀行和保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件，從增設(shè)6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到第二屆進(jìn)博會(huì)亮出擴(kuò)大開(kāi)放五大新舉措……在全球化逆風(fēng)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓的大背景下，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)用行動(dòng)宣示著自己擴(kuò)大開(kāi)放的決心。

　　“中國(guó)的成功故事表明，中國(guó)需要對(duì)世界開(kāi)放，世界也需要對(duì)中國(guó)開(kāi)放。”法國(guó)總統(tǒng)馬克龍感嘆。

　　中國(guó)以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動(dòng)全面開(kāi)放。今年1至10月，全國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)33407家，實(shí)際使用外資7524.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.6%。今年利用外資的特點(diǎn)是穩(wěn)、多、優(yōu)，預(yù)計(jì)全年吸收外資規(guī)模將保持穩(wěn)定。“這是在全球資本流動(dòng)規(guī)模萎縮的情況下實(shí)現(xiàn)的，說(shuō)明中國(guó)繼續(xù)是外資看好的熱土。”商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青指出。

　　以開(kāi)放促改革，在改革開(kāi)放中發(fā)展和創(chuàng)新

　　10個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃審批全流程，首屆進(jìn)博會(huì)大單落地跑出“上海速度”！去年11月，中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)在首屆進(jìn)博會(huì)簽訂Vista級(jí)大型郵輪建造合同，今年10月，首艘大型郵輪正式開(kāi)工。項(xiàng)目不到一年時(shí)間就能生根開(kāi)花，離不開(kāi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)打破痛點(diǎn)。

　　Vista級(jí)大型郵輪，是船舶工業(yè)設(shè)計(jì)建造難度最高的船型之一，也是我國(guó)目前唯一沒(méi)有攻克的高技術(shù)船舶產(chǎn)品。這個(gè)項(xiàng)目是以開(kāi)放促中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成功范例。規(guī)劃審批大刀闊斧進(jìn)行改革，將“兩個(gè)多月”縮減到“10個(gè)工作日”，是促成項(xiàng)目的一個(gè)關(guān)鍵，但這不是為外高橋郵輪總裝建造項(xiàng)目的“特事特辦”。從去年起，上海在規(guī)劃審批“多規(guī)合一”“多證合一”“多審合一”“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”方面加速改革。從今年9月起，這一“上海速度”覆蓋全市每年上萬(wàn)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

　　開(kāi)放對(duì)于改革，既有“倒逼效應(yīng)”和“鎖定效應(yīng)”，也有引領(lǐng)方向和塑造動(dòng)力的作用。

　　“開(kāi)放的活力在持續(xù)顯現(xiàn)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華告訴記者，今年以來(lái)，針對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)放緩的態(tài)勢(shì)，我們采取了大量的政策措施來(lái)推進(jìn)貿(mào)易多元化和貿(mào)易便利化，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。根據(jù)世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境排名，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在過(guò)去兩年連續(xù)大幅度提升，今年?duì)I商環(huán)境排名提升到全世界第31位。

　　好的營(yíng)商環(huán)境，是涵養(yǎng)一切創(chuàng)新與發(fā)展的土壤，背后離不開(kāi)改革助力。持續(xù)深化改革，提振信心激發(fā)市場(chǎng)活力。今年年初以來(lái)，通過(guò)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，降低社會(huì)融資成本，提升微觀主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)投融資、科技創(chuàng)新、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善資本市場(chǎng)制度建設(shè)，推動(dòng)科創(chuàng)板健康發(fā)展，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　推進(jìn)“一帶一路”，深化中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放

　　11月29日下午，吳淞海關(guān)查檢二科又完成一批“一帶一路”貨物查驗(yàn)。這批貨物是將出口越南胡志明市的超臨界燃煤發(fā)電設(shè)備，重達(dá)588.3噸。項(xiàng)目建成后，可緩解當(dāng)?shù)毓╇娋o張局面，為越南的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、清潔的能源保障。

　　吳淞海關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)的羅涇碼頭、張華浜碼頭都是上海“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目貨物出口、自主品牌大型散貨出口的重要碼頭。今年以來(lái)，單從羅涇碼頭已出運(yùn)“一帶一路”相關(guān)貨物32.6萬(wàn)噸，價(jià)值20多億美元。

　　“推進(jìn)‘一帶一路’經(jīng)貿(mào)合作取得了積極進(jìn)展，既深化了中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放，也推動(dòng)了開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明指出，6年多來(lái)，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作碩果累累，朋友圈越來(lái)越大。這些成績(jī)，既體現(xiàn)為一組組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也呈現(xiàn)為一個(gè)個(gè)合作項(xiàng)目。許多合作項(xiàng)目成為“一帶一路”上璀璨的明珠，使當(dāng)?shù)孛癖妷?mèng)想成真，其中也包含著許多可歌可泣的感人故事。

　　目前，我國(guó)已經(jīng)與167個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了198份共建“一帶一路”合作文件。與44個(gè)國(guó)家建立了雙邊投資合作工作組，與7個(gè)國(guó)家建立了貿(mào)易暢通工作組，快速解決雙邊經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。與22個(gè)國(guó)家建立了電子商務(wù)合作機(jī)制，與多個(gè)國(guó)家簽署了第三方市場(chǎng)合作協(xié)議。

　　“一帶一路”開(kāi)辟了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，搭建了國(guó)際貿(mào)易和投資新平臺(tái)。今年前10個(gè)月，我國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易近1.1萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)4.1%，高于同期全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體增速；我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家非金融類(lèi)直接投資超過(guò)110億美元，對(duì)外承包工程新簽合同額超過(guò)1100億美元。

　　中國(guó)對(duì)外開(kāi)放是全方位、全領(lǐng)域的。未來(lái)，中國(guó)將不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)縮減負(fù)面清單，完善投資促進(jìn)和保護(hù)、信息報(bào)告等制度，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年12月12日 01版）