中央經濟工作會議

　　12月10日至12日在北京舉行

　　會議指出

　　實現明年預期目標

　　要堅持穩字當頭

　　1、各級黨委和政府必須適應我國發展進入新階段、社會主要矛盾發生變化的必然要求，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。

　　2、要樹立全面、整體的觀念，遵循經濟社會發展規律，重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實。

　　3、要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度。

　　4、集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜，落實產業扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。

　　5、要建立機制，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。

　　6、要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態環境質量持續好轉。

　　7、要重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完善相關治理機制，抓好源頭防控。

　　8、要保持宏觀杠桿率基本穩定，壓實各方責任。

　　9、要發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。

　　10、要穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，突出抓好重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。

　　11、要加快補齊民生短板，有效解決進城務工人員子女上學難問題。

　　12、要兜住基本生活底線，確保養老金按時足額發放，加快推進養老保險全國統籌。

　　13、要發揮市場供給靈活性優勢，深化醫療養老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放，增強多層次多樣化供給能力，更好實現社會效益和經濟效益相統一。

　　14、要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。

　　15、要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。

　　16、積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。

　　17、穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應，降低社會融資成本。

　　18、要深化金融供給側結構性改革，疏通貨幣政策傳導機制，增加制造業中長期融資，更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。

　　19、財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。

　　20、要充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

　　21、要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經濟整體競爭力，加快現代化經濟體系建設。

　　22、要狠抓農業生產保障供給，加快農業供給側結構性改革，帶動農民增收和鄉村振興。

　　23、要加快恢復生豬生產，做到保供穩價。

　　24、要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力，發揮國有企業在技術創新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制。

　　25、要支持戰略性產業發展，支持加大設備更新和技改投入，推進傳統制造業優化升級。

　　26、要落實減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流等成本，有序推進“僵尸企業”處置。

　　27、要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

　　28、要大力發展數字經濟。

　　29、要更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

　　30、要重視解決好“一老一小”問題，加快建設養老服務體系，支持社會力量發展普惠托育服務，推動旅游業高質量發展，推進體育健身產業市場化發展。

　　31、要著眼國家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進通信網絡建設，加快自然災害防治重大工程實施，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農村公路、信息、水利等設施建設。

　　32、要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平臺和增長極。

　　33、要扎實推進雄安新區建設，落實長江經濟帶共抓大保護措施，推動黃河流域生態保護和高質量發展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。

　　34、要加快建設高標準市場體系。

　　35、要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效，優化民營經濟發展環境。

　　36、要推動實體經濟發展，提升制造業水平，發展新興產業，促進大眾創業萬眾創新。

　　37、要完善產權制度和要素市場化配置，健全支持民營經濟發展的法治環境，完善中小企業發展的政策體系。

　　38、要改革土地計劃管理方式，深化財稅體制改革。

　　39、要加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質量，健全退出機制，穩步推進創業板和新三板改革，引導大銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業，深化農村信用社改革，引導保險公司回歸保障功能。

　　40、對外開放要繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續縮減外商投資負面清單。

　　41、推動對外貿易穩中提質，引導企業開拓多元化出口市場。

　　42、要降低關稅總水平。

　　43、發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿易港。

　　44、健全“一帶一路”投資政策和服務體系。

　　45、要主動參與全球經濟治理變革，積極參與世貿組織改革，加快多雙邊自貿協議談判。