(經濟觀察)中國民營企業改革 路在何方？

　　中新社北京12月23日電 (劉亮)《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(下文簡稱《意見》)于22日發布。

　　相關專家表示，《意見》的出臺不僅體現了中國政府支持民營企業發展政策的進一步落實，還對推動民營企業自身創新改革和轉型具有重要意義。

　　為什么民營企業要改革？

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，中國改革開放40余年來，民營經濟對中國經濟發展扮演著舉足輕重的作用。

　　但在當前內外環境發生深刻復雜變化的背景下，中國民營經濟發展面臨著瓶頸問題。

　　根據中國官方數據顯示，2019年1-10月，中國民間固定資產投資增長4.4%，增速較去年同期下降4.4個百分點；私營規模以上工業企業利潤同比增長5.3%，增速較去年同期下降4個百分點。

　　金磚國家新開發銀行首席經濟學家李稻葵表示，目前中國經濟正在從高速發展轉型到高質量發展，增長速度不可避免地有所下行，民營企業感受到的壓力比國有企業更為明顯。

　　李稻葵稱，這些壓力產生的一部分原因來自于民營經濟的行業布局特點，還有一部分來自長期以來的高速發展過程中，民營企業所面臨的外部環境，以及民營企業自身的運營機制等。而這些缺陷在高速發展的過程中都被掩蓋了。

　　在此背景下，改善民營企業發展環境的基本要求和重大任務，在當前經濟下行壓力加大背景下更具有現實性、迫切性。

　　民營企業改革怎么做？

　　根據《意見》內容，推動民營企業需要政府層面和民營企業層面共同聯手出擊。

　　從政府層面上看，政府主要為民營企業營造“三個環境”。

　　一是優化公平競爭的市場環境。主要從市場準入、市場監管角度、公平競爭審查、破除招投標隱性壁壘這幾個角度去解決民營企業市場競爭中面臨的不公平問題。

　　二是完善精準有效的政策環境。主要解決融資難、融資貴的問題；著重從立法角度對拖欠賬款問題進行有效解決。

　　三是健全平等保護的法治環境。主要從司法層面對民營企業進行保護、保護民營企業和民營企業家的合法財產。

　　除了要改善市場環境、政策環境和法治環境外，李稻葵表示，這次《意見》還把重點放在鼓勵和引導民營企業家內部創新。

　　從民營企業自身創新來看，中國國家發展和改革委員會經濟體制與管理研究所所長銀溫泉強調，民營企業要按照《意見》要求，進一步加大改革力度，加快構建現代企業制度，完善內部激勵約束機制，理順與勞動者的關系。同時要抓住中國邁向高質量發展階段的機遇，辦好實業，弘揚企業家精神和工匠精神，加大技術創新和經營模式創新力度，加快企業轉型升級，提高產品和服務質量，牢固樹立質量意識、品牌意識，邁向產品、產業中高端。

　　銀溫泉指出，民營企業還要重視履行社會責任，守法合規經營，誠信守約，履行社會責任，重信譽、守信用，強化自我管理，積極參與社會公益、慈善事業。

　　《意見》的出臺有何重要意義？

　　事實上，民營企業發展一直是官方關注重點。

　　前不久召開的中共十九屆四中全會就提出，要為企業發展“營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境”。

　　中國國務院發展研究中心研究員張文魁表示，《意見》恰逢其時的出臺對推動全會關于企業發展重要原則的落實具有重要意義。

　　北京大學經濟學院教授王曙光表示，此次《意見》也與此前出臺的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》形成了一個有機的制度組合。

　　王曙光稱，上述政策文件如此空前高規格、高密度地出臺，充分體現中國政府為民營經濟發展提供長期制度保障、增強民營企業改革發展信心的深刻用意與戰略定力。(完)