【深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神】

　　作者：蔡常青（內蒙古中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

　　基本經濟制度是經濟制度體系中具有長期性和穩定性的部分，對經濟制度屬性和經濟發展方式具有決定性影響。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），首次把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制三項制度并列，都作為社會主義基本經濟制度，這是我們黨對社會主義基本經濟制度作出的新概括，必須深入學習領會，全面準確理解。其中，深入認識和準確理解將社會主義市場經濟體制作為基本經濟制度的內在邏輯，對于堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮社會主義制度的優越性，解放和發展生產力，推進經濟實現高質量發展，無疑具有重大意義。

　　山東自由貿易試驗區青島片區內的青島港全自動化碼頭。新華社發

　　1.社會主義市場經濟體制把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，在改革開放實踐中彰顯巨大優勢

　　社會主義市場經濟是前無古人的偉大創舉。社會主義能否搞市場經濟？這是一個世界性的課題，馬克思主義經典作家沒有講過，西方經濟學家認為二者互不兼容。我們黨立足中國國情和發展階段，創造性地提出在社會主義條件下發展市場經濟，創造性地建立起富有活力的社會主義市場經濟體制。這是對社會主義建設規律新的認識和升華。

　　過去我們對市場經濟規律缺乏科學認識，總是將市場經濟與資本主義制度畫等號，認為社會主義不能搞市場經濟，只能搞計劃經濟。改革開放以來，我們黨在深刻總結國內外正反兩方面發展經驗的基礎上，從我國社會主義初級階段的基本國情出發，沖破傳統思想和體制的桎梏，實現了從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，用改革開放40多年的時間走過了發達資本主義國家幾百年的工業化歷程，創造了經濟快速發展的奇跡。實踐證明，在社會主義條件下搞市場經濟，符合中國國情，更有利于資源的合理配置、更有利于解放和發展生產力、更有利于人民生活水平的提高，極大地推進了我國的社會主義現代化建設。社會主義市場經濟比傳統的單一計劃經濟模式更有效，也比資本主義市場經濟更具優越性。我們黨把社會主義市場經濟體制一并納入社會主義基本經濟制度的范疇，有助于完善社會主義的基本經濟制度體系，強化社會主義市場經濟體制的穩定性、基礎性作用。

　　總之，社會主義基本經濟制度把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，是在革命、建設特別是改革開放偉大實踐中形成和確立的，是被實踐檢驗、擁有巨大優越性的制度，既有利于解放和發展社會生產力、改善人民生活，又有利于維護社會公平正義、實現共同富裕。必須堅定不移地推進社會主義市場經濟的發展，在實踐中不斷發揮社會主義市場經濟的強大活力。

　　2.把社會主義市場經濟納入社會主義基本經濟制度的范疇，本質上是由社會主義的制度屬性決定的

　　市場經濟作為一個一般性概念，是對各種具體形態的市場經濟的抽象。這種抽象具有重要的方法論意義，但在實踐中它總是與一個國家的基本國情、社會制度緊密聯系在一起的。國情不同決定了各國市場經濟模式的多樣性，社會制度的不同則決定了市場經濟模式的制度屬性。市場經濟與資本主義結合在一起就是資本主義的市場經濟，與社會主義結合在一起就是社會主義的市場經濟。市場經濟與社會制度結合在一起，就不僅具有經濟體制的意義，不再是一個單純的資源配置方式，同時也具有了基本經濟制度的屬性，對經濟發展的方向、制度屬性有著重要影響。

　　與市場經濟相聯系的所有制性質和分配方式一旦發生了變化，市場經濟的性質也就會發生相應變化。我國在發展市場經濟的過程中之所以堅持和強調社會主義的制度性質，就在于我們黨對于市場經濟的這種制度屬性始終保持著清醒的認識。比如，在經濟體制改革之初，鄧小平同志就指出，在社會主義條件下搞市場經濟，“歸根到底是社會主義的，是社會主義社會的”。發展市場經濟必須堅持社會主義基本原則，明確要求“一條是公有制經濟始終占主導地位，一條是發展經濟要走共同富裕的道路，始終避免兩極分化”。江澤民同志也強調：“我們搞的是社會主義市場經濟，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點睛。所謂‘點睛’，就是點明我們的市場經濟的性質。”

　　我國在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中，正是由于始終把握了社會主義的制度性質，并從現實國情出發，在堅持“四項基本原則”的基礎上，在所有制方面實行了公有制為主體、多種所有制形式并存，在分配制度方面實行了按勞分配為主體、多種分配方式并存，在資源配置方面，強調既要充分發揮市場在資源配置方面的積極作用，又要發揮好政府的作用，才最終走出了一條中國特色的社會主義經濟發展道路。實踐證明，社會主義市場經濟從來都是與社會主義制度融為一體的，它既是社會主義社會資源配置的基本方式，也是社會主義的基本經濟制度。《決定》把社會主義市場經濟作為我國的基本經濟制度，這是對改革開放40多年特別是黨的十八大以來經濟發展成就和經驗的一個科學總結，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要創新和發展。

　　3.堅持黨的領導是充分發揮社會主義市場經濟制度優勢的根本保證

　　中國特色社會主義制度是黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面制度的總和，是一整套緊密聯系、內在協調、相互支撐的制度體系。堅持黨對經濟工作的集中統一領導，是中國特色社會主義制度的一大優勢。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。在社會主義條件下搞市場經濟是我們黨的偉大創舉。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵原因，就是我們既發揮了市場機制的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。我們黨為什么能夠提出社會主義市場經濟體制并發揮出這一制度的顯著優勢呢？追本溯源，這是由黨的先進性所決定的。

　　中國共產黨是按照馬克思主義理論建立的，以實現全人類的解放為最終目標，以為中國人民謀幸福為初心，以為中華民族謀復興為使命，始終把全心全意為人民服務作為黨的宗旨。因此，我們黨始終強調黨的一切工作都是為了人民、都要依靠人民，不能有任何私利，必須堅持以人民為中心，始終堅定地站在人民的立場上。

　　正是這樣的崇高追求和堅定的人民立場，才使我們黨能夠以非凡的勇氣和能力，一旦認識到市場經濟更有利于推進生產力發展，改善人民生活，便大膽嘗試，推動實現了經濟體制的變革。因為堅持以人民為中心，中國共產黨在領導經濟建設、發展市場經濟的過程中，始終強調防止“兩極分化”，強調走共同富裕的道路。針對市場失靈帶來的負面影響，我們黨大力加強社會主義精神文明建設，堅持開展反腐敗斗爭，在推進經濟發展的進程中，堅定地把握住了社會主義的正確方向，并通過政府制定經濟規劃、開展重大工程、提升公共服務、應對重大風險挑戰等舉措，發揮了社會主義制度集中力量辦大事的突出優勢，創造了比資本主義市場經濟更高的生產效率，創造了舉世公認的經濟奇跡和社會治理奇跡。因為堅持以人民為中心，我們黨在探索推進社會主義市場經濟的過程中，能夠立足實際、統籌兼顧，充分調動了各方面的積極性，并通過不斷深化對外開放，為發展社會主義市場經濟拓展了更為廣闊的空間。也正是這種崇高追求和人民立場，我們黨才能夠集聚一批又一批一心為民、無私奉獻的優秀干部隊伍和人才隊伍，以廣大人民群眾獲得更多的幸福感、獲得感、安全感為目標，不斷推進改革開放，不斷提升經濟治理能力，為實現中華民族偉大復興奠定堅實的經濟基礎。

　　《光明日報》（ 2019年12月25日 06版）