2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區、各部門貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，認真落實就業優先政策，積極推進援企穩崗、創業帶動就業、鼓勵靈活就業、保障重點群體就業等一系列政策，就業形勢保持總體穩定，城鎮就業人數穩定增長，各項就業預期目標順利完成。

　　一、城鎮調查失業率保持總體穩定

　　2019年，全國城鎮調查失業率走勢平穩，全年保持在5.0%至5.3%之間，其中25歲至59歲主要勞動年齡群體失業率各月均在5.0%以下。

　　二、城鎮就業人數穩定增長

　　截至2019年末，全國就業人數為77471萬人，比上年略減115萬人。其中，鄉村就業人數為33224萬人，比上年減少943萬人；城鎮就業人數為44247萬人，比上年增加828萬人。城鎮就業人數占城鄉就業總量的比重達到57.1%，比上年提高1.1個百分點。

　　全國就業人數略有下降，主要是受人口老齡化程度不斷加深，16歲至59歲主要勞動年齡人口有所下降的影響，但就業總量仍然維持在7.7億人以上，再加上就業人員素質不斷提升，我國勞動力資源依然充沛。同時，城鄉就業結構不斷優化，農村勞動力持續轉移進城就業。

　　三、各項就業預期目標較好完成

　　2019年是就業優先政策全面發力的一年，減稅降費降低企業負擔，開展大規模職業技能培訓，著力做好重點群體就業，“雙創”帶動市場主體數量保持較快增長，充分發揮政策兜底作用，有力保障和穩定了就業。

　　2019年，降低企業社保費4252億元；截至11月底，全國個體工商戶達8162萬戶，私營企業達3486萬戶；四季度末百城公共就業服務機構求人倍率為1.27，招聘崗位明顯高于求職人數，勞動力市場就業機會充足。

　　2019年，全國城鎮調查失業率各月均低于5.5%左右的預期目標。據人力資源和社會保障部數據，全年城鎮新增就業1352萬人，比1100萬人的預期目標多252萬人。四季度末城鎮登記失業率為3.62%，低于4.5%的預期目標。2019年各項就業預期目標均順利完成。

　　2020年經濟下行壓力仍然較大，就業結構性矛盾仍較突出，但我國經濟具有巨大韌性、潛力和回旋余地，穩中向好、長期向好趨勢沒有改變，穩定就業政策工具充足，就業優先政策不斷發力見效，保持就業形勢總體穩定具有堅實基礎。國家統計局人口和就業統計司司長 張 毅