5月23日，習近平總書記參加政協(xié)經(jīng)濟界委員聯(lián)組會指出：“我們要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。”代表委員表示，脫貧攻堅越到最后，越要堅定必勝信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，不獲全勝決不收兵。

　　咬定目標不松勁，下硬功夫啃下硬骨頭

　　政府工作報告提出，今年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

　　說起村里的變化，云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣勐朗鎮(zhèn)勐濱村村民李秀梅代表興奮不已，“村里的甘蔗產(chǎn)業(yè)從無到有，冬季馬鈴薯更是銷到北京，腰包越來越鼓，鄉(xiāng)親們都說這好日子終于給盼來了。”

　　和勐濱村一樣，越來越多的貧困村摘掉了貧困帽。黨的十八大以來，我國貧困人口從2012年底的9899萬人減到2019年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

　　代表委員表示，必須看到，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，剩余的未脫貧人口都是“貧中之貧”，疫情又給脫貧攻堅帶來新挑戰(zhàn)，集中力量啃下硬骨頭，一定要下硬功夫。

　　瞄準短板增投入。今年，中央加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對未摘帽的52個貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個貧困村掛牌督戰(zhàn)。中央財政專項扶貧資金增加15.8%，中央和省級財政對52個貧困縣投入資金308億元，各省份對未摘帽貧困村在扶貧資金上給予傾斜。

　　扎扎實實扶產(chǎn)業(yè)。“實現(xiàn)真脫貧、穩(wěn)脫貧，最根本的還是選準產(chǎn)業(yè)。”貴州省盤州市巖博聯(lián)村黨委書記余留芬委員說，“我們村發(fā)展白酒釀造，利用酒糟發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，利用畜禽糞便發(fā)展高粱種植，給村民創(chuàng)造更多的增收機會。”

　　千方百計拓崗位。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務工，這些家庭2/3左右的收入來自外出務工。“疫情擋不住脫貧攻堅的腳步。”吉林省伊通滿族自治縣縣長曾范濤代表介紹，縣里對貧困家庭未就業(yè)勞動力按照崗位技能需求開展免費培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。“我們加強與福建福州扶貧協(xié)作，開通務工‘專列’‘專線’，共輸轉勞動力4183人，其中建檔立卡貧困群眾3691人。”甘肅省定西市委書記唐曉明代表說。

　　志智雙扶強動力。寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)玉池村農(nóng)民馬慧娟代表說，“脫貧攻堅要靠一股子精神。”李秀梅代表說，“縣里的‘火塘夜校’、科技種植示范點成為改變貧困戶觀念的重要基地，通過強化志智雙扶，村民們從‘要我發(fā)展’變‘我要發(fā)展’，脫貧動力更足了，干起活兒來更有勁頭。”

　　精準扶貧提質(zhì)量，千方百計鞏固脫貧成果

　　余留芬委員說，村里流傳著這樣兩段民謠，過去說的是“一年種糧半年飽，有女不嫁巖博郎”；如今的內(nèi)容變了：“農(nóng)家樓藍瓦白墻，小轎車穿梭繁忙。清風里陣陣酒香，黨旗下齊奔小康。”她說，“現(xiàn)在村民不愁吃、不愁穿，看病、上學、住房這些‘老大難’也不再難了。”

　　“兩不愁三保障”是脫貧的基本要求和核心指標，直接關系到脫貧攻堅戰(zhàn)的質(zhì)量。黨的十八大以來，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。“我們一直咬定高質(zhì)量脫貧目標，努力把發(fā)展短板補得再扎實一些，把脫貧基礎打得再牢靠一些。”新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)行署專員帕爾哈提·肉孜代表說，目前喀什地區(qū)農(nóng)村群眾喝上放心水，農(nóng)村戶籍人口住房安全實現(xiàn)了全覆蓋。

　　據(jù)國務院扶貧辦統(tǒng)計，2016年全國返貧人口為68.4萬人，這一數(shù)字在隨后的3年持續(xù)降低。“返貧人口數(shù)量逐年下降，說明脫貧質(zhì)量不斷提升，貧困人口發(fā)展能力正在逐步增強。”云南省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境資源研究所副所長諶愛東委員說。

　　脫貧質(zhì)量提升來自于精準施策。“精準扶貧精準脫貧，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略。越到最后越要讓扶貧措施更加精準。”曾范濤代表說，“伊通縣以精準對接、‘一人一策’作為精準扶貧的工作發(fā)力點，摸清每戶基本情況，弄清貧困原因，并根據(jù)每個貧困戶的不同情況制定不同的幫扶措施和脫貧方案。到2019年底，27個貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率下降至0.13%。”

　　脫貧質(zhì)量提升來自于兜牢底線。“在剩余的建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人比例高，對這些特殊貧困人口，要運用綜合社會保障政策兜牢底線。”新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州州長巴德瑪拉委員表示，建設農(nóng)村幸福大院，對特殊困難人員實施救助供養(yǎng)、臨時生活和醫(yī)療救助，落實殘疾人“兩項補貼”和“安心助養(yǎng)”補助等政策，確保無勞動能力貧困戶兜底保障水平得到提升。

　　摘帽不摘政策，讓脫貧群眾邁向富裕

　　當前，脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，越到緊要關頭越要堅定信心、真抓實干，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。

　　——嚴把退出關。“脫貧銷號不是數(shù)字脫貧，要層層把關，讓脫貧成效真正得到鄉(xiāng)親們認可。”李秀梅代表說，要做到標準明確、程序規(guī)范，扎扎實實提高脫貧質(zhì)量。她建議，制定保脫貧、防返貧的辦法，打牢脫貧致富的基礎。

　　——做好“四個不摘”。“2020年的脫貧攻堅任務，不僅是完成當年的脫貧摘帽目標，還要確保所有脫貧摘帽對象穩(wěn)定脫貧。”曾范濤代表說，在全力抓好脫貧工作同時，落實對已退出貧困村、已脫貧人口的“四個不摘”機制，做到不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

　　——堅決防返貧。余留芬委員認為，今年消除絕對貧困后，邊遠山區(qū)由于條件局限，抵御風險能力仍然不強，存在返貧風險。她建議，財政設立專項資金支持試點示范，圍繞防貧對象界定、防貧監(jiān)測、防貧對象幫扶、貧困線邊緣人口扶持等方面先行先試，從監(jiān)測、管理、服務等方面為建立健全防貧體系探索路徑。

　　代表委員表示，到2020年確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾，凝聚起全國人民的磅礴之力，我們一定能奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

　　（本報記者朱雋、寇江澤、李茂穎、丁怡婷、李亞楠、趙展慧、王漢超）

　　《 人民日報 》（ 2020年05月25日 10 版）