智能電網、整車制造、智能制造……近年來，江蘇南京江寧開發區著力推進經濟高質量發展，多領域齊頭并進。

　　今年1月，在國家商務部公布的2019年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果中，江寧開發區綜合實力位居全國第七、江蘇省第三。“立足新時代新起點，江寧開發區正朝著建設一座現代化國際性高科技產業新城的目標，向前看、再出發、創新業。”江寧開發區管委會主任張會祺表示。

　　優化環境 吸引企業爭相落戶

　　湖水微波蕩漾，園區景色宜人，在江寧開發區九龍湖國際企業總部園，美麗的風景讓人身心舒緩。“這里的工作、生活設施完備，入駐企業可以享受很多便利。”服務中心內，講解人員告訴記者，從新興商業綜合體湖濱新天地到園區內的祿口機場值機點、火車票汽車票自動購票機，再到企業知識產權專利免費申報等，這里的服務一應俱全。

　　目前總部園已經吸引包括T3出行總部、光大國際環境科技總部、海康威視蘇皖總部等在內的總部辦公、創新研發企業200多家。吸引這么多企業爭相落戶的，是江寧持續優化的營商環境。

　　從上午9點多遞交申請，到下午下班前領到施工許可證，僅用不到8個小時。這是一家企業在江寧開發區行政審批局申領施工許可證所用的時間。

　　這得益于一系列審批制度改革。首先是削減業務窗口，通過并聯審批系統跟蹤受理許可，實現“一窗受理”“一站收費”，通關業務“單一窗口”申報。其次削減受理要件，推進工程報批從原先10多個部門、30多項審批材料縮減至1科辦理、13項線上提交材料，市場準入和投資審批事項100%實現全程電子化。運用線上系統，變“企業跑腿”為“企業動嘴、政府跑腿”，貨物平均通關時間縮短3/4；涉稅業務上，落實涉稅事項一廳通辦，非接觸式辦稅率達88%，納稅網上申報占98%，簡易注銷和出口退稅實現零環節。

　　“我們改革的目的很明確，就是要為企業服務，讓企業感受不到我們的存在就是成功。”江寧開發區行政審批局局長張振表示。

　　政策指導 盯住國內外頂尖人才

　　2018年5月28日，中德合作的新型研發機構江蘇MEMS智能傳感器研究院在江寧開發區揭牌。“研究院之所以落戶江寧，就是看中江寧在產業發展方面的優勢。”提到研究院落戶的原因，開發區高新園管辦副主任張洋打開了話匣子，“南京高校多，人才優勢明顯，加上政府給予政策指導，基金公司幫忙篩選入駐項目，大大縮短了從技術研發到產業化的時間。”

　　研究院揭牌不到一年時間，就成功孵化了10家企業，孵化企業總產值近4000萬元。

　　近年來，江寧開發區與以色列、法國、德國、新加坡等國家合作，與以色列魏茲曼科學研究院中國技術轉移中心建立合作機制，并在法國、英國建立招才引智工作站。

　　“盯住國際國內頂尖人才，實現一個頂尖人才能帶來一個團隊、一個產業的集聚效應。”張洋介紹，2019年8月，以新加坡國立大學教務長、首席教授、新加坡工程院院士鐘臺生團隊為核心成立的技術研究院簽約落戶。研究院圍繞南京市先進環保材料與高端裝備產業發展需求，瞄準產業鏈中高端重點環節，自2019年9月成立至今，現已實現產值近千萬元。

　　截至目前，江寧開發區共引進新型研發機構70家，研發人員總規模已達1580人，累計引進和孵化企業706家，組建基金規模達10.9億元。

　　配套服務 釋放企業發展動能

　　南京茂萊光學科技股份有限公司是一家做光學鏡片的企業，隨著企業的發展壯大，原本20畝的企業用地已不能滿足企業的生產需求。在了解企業的實際需求后，開發區相關部門經過多方協調，不到3個月時間，就協調出一塊土地用于企業增資擴產。

　　問題的解決多虧了江寧開發區的企業發展陪伴計劃。2019年4月，首批12家“重點企業規模和效益倍增行動”和10家“產業投資提速行動”試點企業現場簽約。

　　“企業發展陪伴計劃，就是通過實施產業地標建設、新興企業規模和效益倍增、產業投資提速和企業服務再提升‘四大行動’，釋放企業新動能，實現高質量發展。2020年，園區將在總結第一批試點企業成功經驗的基礎上，推動不低于30家企業納入該項計劃，實現工作由點到面的縱深推進。”江寧開發區投資促進局副局長孫磊介紹。

　　今年，面對突如其來的疫情，江寧開發區統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，做好“兩手抓”“兩手硬”。在推進企業復工復產中，江寧開發區黨員干部惠企幫手特別行動小組，通過靶向定位服務，幫助重點企業解難題、促復工。截至3月底，江寧開發區規上工業企業和限額以上商貿流通類企業復工率均達100%；為8家企業3335名員工提供“點對點”返寧包車，累計兌現企業申報各類政策補貼金額近7000萬元；通過“云簽約”方式，落戶項目20個、總投資額近160億元。

　　如今，江寧開發區已形成以綠色智能汽車、智能電網、新一代信息技術等為代表的特色產業體系，引入46個國家和地區的4000多個項目，正在全力打造制造業高質量發展示范區。

　　《 人民日報 》（ 2020年06月08日 14 版）