中國網評論員 樂水

　　美國國務卿蓬佩奧近日發表聲明，宣布美國不承認中國對涵蓋南海大部分海域的離岸資源權利主張。蓬佩奧表示支持2016年中菲南海爭議臨時仲裁庭的裁決，且措辭強烈，一改美國政府往日在南海爭端問題上所持的中立立場。

　　蓬佩奧喜歡拿中美關系作妖，人們在疫情期間并不陌生。這次在南海問題上興風作浪，妖風尤其猛烈。細究起來，這份聲明又是一派胡言。

　　聲明中所援引的“南海仲裁案”早已被定性為一場國際鬧劇。事實上，中國也從來沒有承認過這個所謂“裁決”的合法性。根據《聯合國海洋法公約》第298條第1款，有關“大陸及島嶼陸地領土主權”的爭議不在仲裁法庭的管轄范圍之內。而早在2006年中國政府就已根據《聯合國海洋法公約》相關規定，作出了排除強制性仲裁的聲明。在此背景下，臨時組建的仲裁庭強行上馬，在中國強烈反對下強行仲裁，在令人倍感蹊蹺之余，背后也一直閃現著美國政府的影子。

　　蓬佩奧拿一份沒有公信力的裁決說事，是因為美國實在缺少干預南海事務的借口。早在2002年，中國就與東盟各國簽署了《南海行為宣言》，強調通過友好協商和談判解決南海有關爭議。在中國和東盟國家的共同努力下，南海局勢總體穩定向好。中國與東盟各國有關“南海行為準則”磋商已經進入案文第二輪審讀階段，體現了各方共同維護南海和平穩定的堅定決心，和自主協商解決南海爭端的共識。

　　與南海遠隔半個地球的美國不是當事方，但南海走向和平穩定顯然不符合美國重返亞太和印太戰略利益。因此借一張“仲裁判決”的廢紙攪動南海風云，顯然就是蓬佩奧之流的醉翁之意了。

　　在無視國際法方面，美國可謂劣跡斑斑。盡管蓬佩奧在聲明中處處提及《聯合國海洋法公約》，但美國至今都沒有加入該公約。在1984年尼加拉瓜訴美國仲裁案中，美國政府不僅斷然拒絕國際法庭的裁決，還利用其在聯合國安理會的否決權，阻止了六項有關該案的決議通過。在1998年巴拉圭訴美國“維也納領事關系公約案”和1999年德國訴美國“拉格朗德案”中，美國也均否認國際法院的法律約束力，拒不執行于己不利的判決。

　　國際法院和國際法，于美國政府而言，是合則用不合則棄的工具。公平和正義，則是美國政客們動輒用來遮瞞險惡用心和卑劣行徑的幌子而已。

　　所以，美國插手南海事務顯然不是為了維護“國際法賦予東南亞國家的權利和義務”。7月4日，“米尼茲”號和“里根”號兩艘航母在南海舉行軍事演習；7月17日，美軍在南海再次進行“雙航母”演習。蓬佩奧發表這份非同尋常的南海聲明，配合如此頻繁的軍事動作，其蓄意挑動領土海洋爭端、破壞地區和平穩定的目的昭然若揭，借南海問題作妖向中國施壓，乃至制造中美全面對立的意圖也清晰可辨。

　　世界局勢風云變幻，中美關系進入多事之秋。今年新冠肺炎疫情給美國的經濟和社會造成了空前的沖擊，給共和黨原本視為探囊取物的總統大選增添巨大變數。在過去幾個月，中國已經成為美國政府應對疫情不力的甩鍋對象。如今大選日期逐漸迫近，部分美國政客用中美關系做政治賭博的態勢更加明朗。

　　南海諸島自古以來就是中國領土。中國政府早已表明態度，愿意以談判協商的方式與南海周邊國家和平解決有關爭議，把南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海。但與此同時，中國在南海的領土主權和海洋權益不受“南海仲裁案”之類的政治鬧劇左右，不為外部強權的政治恐嚇動搖，也是明確宣示的底線。

　　如果個別國家低估了中國捍衛南海主權的決心和意志，繼續無節制挑戰中國底線，南海或將成為他們的恥辱之地寫入歷史。