在美國斡旋下，以色列與阿聯酋于8月13日達成和平協議，同意實現關系全面正常化。消息一出，美國總統特朗普將其形容為“巨大突破”。

　　有分析認為，這一進展對以色列、阿聯酋、美國而言的確各有“突破”，但這份“和平協議”對促進地區和平穩定的意義恐怕較為有限。此時此刻處境和心情最為復雜的恐怕就是巴勒斯坦人了。

　　三家官宣：“歷史性外交突破”

　　阿聯酋阿布扎比王儲穆罕默德、以色列總理內塔尼亞胡和美國總統特朗普8月13日聯合發表聲明說，阿以兩國將在未來數周簽署協議，涉及投資、旅游、直航、安全、互設使館等。聲明說，這個“歷史性外交突破”將促進中東和平。

　　同時，應特朗普“要求”和在阿聯酋支持下，以色列同意暫緩對約旦河西岸部分地區實施主權，集中精力拓展與其他阿拉伯和伊斯蘭國家的關系。

　　特朗普在社交媒體上高調宣稱，以阿和平協議是“巨大突破”。他在白宮對媒體說，以色列和阿聯酋未來幾周將在白宮正式簽署協議。

　　此為網絡截圖

　　內塔尼亞胡稱以阿關系正常化將為中東地區“開啟一個新的時代”。

　　不過，對巴勒斯坦來說，又一個阿拉伯國家向以色列敞開大門或許意味著巴以問題將更加邊緣化。

　　巴勒斯坦總統府13日晚發表聲明說，巴勒斯坦領導層拒絕接受由美國斡旋的有關阿聯酋與以色列實現關系全面正常化的協議，該協議是“對巴勒斯坦人民的侵犯”。

　　對此，卡內基國際和平基金會中東問題高級研究員阿倫·米勒認為，以阿建交是“三贏一輸”，阿聯酋、以色列和美國都收獲了外交上的勝利，巴勒斯坦是最大輸家，因為他們發現阿拉伯世界與以色列靠得更近了。

　　各取所需

　　分析人士認為，經濟、科技和地緣政治等方面的合作訴求是以色列與阿聯酋同意“牽手”的重要因素。

　　——對以色列來說，這份協議的確有“突破”意義。

　　目前在中東地區，以色列僅與埃及和約旦有外交關系。此次是以色列近26年來首次與阿拉伯國家達成和平協議，阿聯酋則成為首個與以色列達成和平協議的海灣國家。

　　——對阿聯酋來說，與以色列建交有經濟、軍事等多重考量。

　　中國中東問題前特使吳思科說，以色列多年來視伊朗為地區最大威脅，而伊朗近幾年的地區影響力漸增，海灣國家也對其頗為忌憚；一旦以阿正式建交，阿聯酋有望從以色列獲取更多軍事支持。

　　——那么，為何美國這么“興奮”呢？

　　中國現代國際關系研究院美國研究所助理研究員孫成昊說，特朗普政府出于諸多現實考量在以阿關系正常化背后發揮了重要作用。要知道，目前特朗普在主流民調中均落后于對手拜登，加上美國國內疫情遲遲難以遏制、經濟形勢不景氣、外交領域缺乏亮點，促成以阿簽署和平協議將成為特朗普政府一項重要外交成果，或有利于特朗普拉抬選情。

　　《華盛頓郵報》撰文稱，特朗普從上任初期就將推出中東和平計劃作為外交政策的一個重點，雖然以色列與阿聯酋關系正常化還不足以兌現特朗普所謂對推動中東和平的承諾，但仍是他競選道路上的重要一步。

　　“不應抱過高期望”

　　所謂“歷史性外交突破”，真的能為地區和平穩定發展帶來“巨大突破”嗎？

　　美國智庫中東研究所防務和安全項目主任比拉勒·薩阿布在《外交政策》上撰文說，特朗普將這份協議稱為“和平協議”恐怕有些夸大，這不過是以阿兩國數十年雙邊關系得到正式承認，不應對這一進展可給地區安全帶來的影響抱過高期望，兩國關系今后還將經受很多考驗。

　　以阿“牽手”時間線

　　美國媒體Axios援引白宮高級官員的話報道說，有關以色列與阿聯酋建交的討論大約始于一年半之前，以色列對約旦河西岸巴方領土的吞并計劃為建交“營造了氛圍”。

　　據報道，6月底，阿聯酋駐美大使優素福·奧泰巴向白宮高級顧問庫什納、美國總統國際談判特別代表阿維·伯科威茨拋出了“以阿建交”換取“以色列不吞并西岸地區”的提議。

　　對伯科威茨隨后轉達的上述提議，內塔尼亞胡表示愿意考慮。

　　據報道，在接下來的幾周里，庫什納與阿聯酋阿布扎比王儲穆罕默德數次通話，庫什納和伯科威茨還與奧泰巴和以色列駐美國大使羅恩·德爾默舉行了至少20余次會談。