作者：西北大學兼職教授、中國社會科學院法學研究所研究員 支振鋒

　　近日，中共中央黨史和文獻研究院編輯的《習近平關于網絡強國論述摘編》一書，由中央文獻出版社出版，在全國發行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發，重視互聯網、發展互聯網、治理互聯網，統籌協調涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等領域網絡安全和信息化重大問題，作出一系列重大決策、實施一系列重大舉措，推動我國網信事業取得歷史性成就，走出一條中國特色治網之道。

　　習近平總書記多次強調，核心技術是國之重器，是我們最大的命門，核心技術受制于人是我們最大的隱患。不掌握核心技術，我們就會被卡脖子、牽鼻子，不得不看別人臉色行事。而真正的核心技術是花錢買不來的、市場換不到的。我們必須爭這口氣，下定決心、保持恒心、找準重心，增強抓核心技術突破的緊迫感和使命感。

　　接入國際互聯網27年來，我國網信事業獲得了極大的發展，互聯網基礎設施完善、應用場景豐富，數字經濟繁榮、網絡信息發達，已經成為在世界上舉足輕重的互聯網大國。

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　　但整體上看，我國在信息領域核心技術上，與美國等發達國家相比，仍有較大差距。特別是在集成電路、芯片等半導體行業，以及工業設計軟件、人工智能深度學習系統平臺、操作系統等基礎技術與應收上差距更大。以芯片為例，我2013年起每年進口芯片超過2000億美元，2018年起超過3000億美元，2020年已逾3500億美元，達到原油進口量的2倍。不僅市場代價巨大，還面臨嚴重“卡脖子”的風險，危及到產業安全和國家安全。沒有信息化就沒有現代化，而對于我們這樣的一個大國來說，沒有信息領域核心技術的突破，就不可能有國家安全和發展所需的信息化。核心技術是網信事業亟待突破的短板。

　　以互聯網為代表的新一代信息技術是全球研發投入最集中、創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的科技創新領域，已經成為全球技術創新的競爭高地。芯片及集成電路更是信息領域尖端技術最密集、最鮮明的體現。2020年全球半導體總收入達到4498億美元，相比2019年增長7.3%。但以美國為主的前十大半導體巨頭就占據了56%的份額，其中，美國英特爾的銷售額為702.44億美元，占比15.6%；而因美國打壓，我國華為旗下海思半導體已經跌出前15名。我國在技術與市場上，都處于相當落后的境地，在這一核心信息技術領域，突破任務艱巨。

　　實事求是地講，近年來中國集成電路行業發展迅速，無論是芯片設計、封裝、制造，都呈現高速增長狀態。但高級芯片卻依然極端依賴進口，而遲遲無法在技術和市場上取得重大突破？在一枚指甲蓋大小的芯片上，要集成數十億晶體管和線路，而且“差之毫厘謬以千里”，技術難度大是最顯見的原因。但實際上，技術難度大本身，并不能足以阻止我們實現突破。

　　芯片與集成電路等半導體行業還有一些獨特的特征。一是研發投入大、周期長、風險高，動輒幾十億、上百億美元的投資；二是對材料技術要求高，從《科技日報》近期對“卡脖子”技術的系列報道可以發現，很多領域，即便掌握了技術原理，但在材料技術上不過關，也無法形成突破，這是一塊重要短板；三是制程工藝水平，這也是芯片領域核心技術，國際最先進水平在向3納米進發，而我國到今年才有望實現14納米制程量產；四是生態鏈構建復雜，這又可分為三個層次：第一個層次是，芯片生產需要超高精密儀器、數控機床、光柵刻畫機、光刻機等半導體生產設備，這個基本掌握在美歐國家手中；第二個層次是，X86、ARM、MIPS等芯片架構專利基本上掌握在美日等國家手中，形成專利壁壘，而這些芯片架構又與Windows、Android等操作系統相兼容；第三個層次是，IOS、Windows、Android等桌面與移動操作系統不僅與前述芯片架構相兼容，它們自身作為平臺，經過數十年或者數年時間，也吸引了無數程序開發者，黏住了無數用戶。

　　形成信息領域核心技術的突破，不僅面臨技術難題，還面臨材料技術、制造工藝、制造設備以及生態鏈構造與專利壁壘。正是這些方面，形成了信息技術軟硬件系統生態鏈和價值鏈。即便有更好、更先進的技術，也很難取而代之。更何況，技術的底層是基本原理、基礎理論與思想；而所有這一切，又都與人才有關。

　　我們必須認識到，在信息領域實現核心技術的突破，是史無前例的挑戰。但對于我們這樣的大國而言，要實現命運的自主，不是需要突破，而是必須突破。

　　一是要抓產業體系建設。要遵循技術發展規律，做好體系化技術布局，優中選優、重點突破。核心技術突破不僅僅是技術的事兒，還是市場、知識產權保護的事兒。如果僅僅研發出技術，不能在市場上站住腳，不能黏住廣大用戶，意義不大。因此，必須在技術、產業、政策上共同發力，構建有強大生命力的生態鏈。

　　二是要打通基礎研究和技術創新銜接的綠色通道，力爭以基礎研究帶動應用技術群體突破。技術的背后是基本原理和基礎理論，實現核心技術突破，需要大量實用性技術人才，也要實現在基礎理論上有所突破，不能急功近利。這就要求，一方面要加強集中統一領導，完善金融、財稅、國際貿易、人才、知識產權保護等制度環境，優化市場環境，強化知識產權保護，反對壟斷和不正當競爭，更好釋放各類創新主體創新活力。另一方面，優化科研評價機制，支持基礎學科，鼓勵在原理、思想以及基礎理論上的突破。當然，必須杜絕腐敗造假，避免騙取國家資金的偽創新、假創新。

　　三是突出重點，緊抓創新。一方面，立足當下，繼續在當前主流技術上發力，充分利用市場優勢，鼓勵技術創新；另一方面，著眼未來，利用我國科研實力雄厚、市場基礎龐大的優勢，大膽判斷，在若干個具有前瞻性的領域埋棋布點，以實現未來的彎道超車。比如，探索在未來替代ARM、X86等芯片架構的可能性，在類腦芯片或者AI芯片等我國并不太落后的領域，對西方實現反超。

　　最重要的是，要清晰地認識到，網絡空間的競爭歸根結底是人才競爭。重中之重是尊重知識、尊重人才。要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，培養、吸引、愛護、用好互聯網技術人才，能者上、庸者下，對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要用一把尺子衡量。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。要構建具有全球競爭力的人才制度體系，“聚天下英才而用之”。

　　“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶�！北仨氄J識到，信息領域核心技術突破好像是“點”上的事兒，但實際上是比“面”還廣的系統性、綜合性的三維立體重大工程。我國在這個領域已經有了一系列的國家戰略，也成立了相關基金。應該繼續發揮我國集中優勢辦大事的傳統，更好整合政府與企業、技術與市場，實施精準扶持，從而精心布置擘畫，形成戰略合力，實現重大突破。