后疫情時代，上億市場主體怎么“保”

　　3月5日，聽完李克強總理作政府工作報告后，走出人民大會堂的全國政協委員、遼寧奧克控股集團董事局主席朱建民馬上聯系公司的財務人員，讓他們抓緊算一筆賬。

　　今年的政府工作報告中提到的一個“100%”，讓朱建民眼前一亮——“延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%。”

　　奧克集團是我國環氧精深加工行業中的一員，朱建民想知道，如果把扣除比例提高到100%，公司今年能多節省多少費用。

　　“300萬元！”這個數字令他喜出望外，公司今年可以降低共計1000萬元的稅費負擔。這也意味著，奧克集團可以在不影響利潤的情況下，多投入300萬元研發經費，“為創新驅動高質量發展注入新的動力”。

　　去年，朱建民在全國兩會“委員通道”上接受媒體采訪時說，受疫情影響，集團1-4月銷售額和利潤大幅下滑，直到第二季度才開始回暖。

　　今年，當朱建民回顧集團經營情況時難掩激動，因為一年下來，集團幾個主要的經營指標創下28年來歷史新高。

　　朱建民認為，這完全是因為政府及時出臺的一系列保市場主體的暖心政策，才讓企業扛住了風險，渡過了難關。

　　過去一年，政府為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。

　　在中國中小企業發展促進中心政策研究處處長宋烜懿看來，新冠肺炎疫情暴發后，我國政府為穩住經濟基本面，選擇通過保市場主體來穩就業、保民生。“不是通過單純發放消費券補貼個人反哺企業，而是讓企業紓困，從而發揮其更大的杠桿效應。”

　　2020年政府工作報告7次提到市場主體，對幫扶企業的各種舉措和要求更是前所未有。

　　去年，奧克集團在武漢的兩個工廠停工，但在政策的支持下，產業鏈上游的央企很快就伸出了援手，保障原材料供應。第二季度，疫情開始穩定后，政府又相繼出臺一系列助力復工復產的政策，助企業在物流等方面節省開銷。

　　今年，市場主體在政府工作報告中被提及18次，其分量更是一目了然。

　　“政府看到了企業的實際需求，政策是以問題為導向的。”宋烜懿告訴中青報·中青網記者，去年10月，中心針對兩萬多家企業做了網上調查，不少企業對去年出臺的延繳五險一金、稅收減免優惠、返還失業保險費、下調增值稅稅率等政策的落實情況感到滿意，但他們也希望有的政策能延續下去。

　　“不少企業穩了，但還存在著不確定因素。”如今，政府工作報告中提到政策不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，回應了企業家的擔憂。宋烜懿梳理了今年的工作目標，發現針對市場主體要出臺的措施主要體現在“減”“降”“加”“補”4個方面。

　　“減”是繼續實施制度性、結構性減稅政策；“降”是降低企業在用電、用網、物流、失業保險費率上的一系列要素成本；“加”是在融資上給予更大支持；“補”是通過延長獎補、財稅支持、社保補貼等方式，給予特定群體幫扶。

　　集團這兩年還有新的子公司準備上市，朱建民對報告中提到的“更好發揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道”有了更多期待。“強化反壟斷和防止資本無序擴張”也寫進了政府工作報告，這對制造業企業是可以穩定預期的政策利好。

　　他特別留意到，報告中提出“強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體”。朱建民知道，領軍企業牽頭組建聯合體，一些“卡脖子”領域就能更快取得突破。

　　宋烜懿特別關注小微企業的發展，因為小微企業還面臨著成本不斷升高的突出問題。

　　從去年開始，因一些領域原材料價格上漲幅度較高，有些需求消費水平還沒有恢復，市場終端價格競爭激烈，處于中間環節的一些中小微企業的生存和利潤空間被擠壓，需要政策加大扶持力度。

　　中國中小企業發展促進中心在對中小微企業的調查中發現，“融資環境”指標還有待提升。宋烜懿指出，融資環境也會影響中小微企業的發展環境，“兩者的吻合度很高”。

　　如何把錢給到有需要的企業？宋烜懿認為，要加強考核、評估。比如政府工作報告中提到，大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上，但有些地方并沒有這方面的統計口徑，可能就沒辦法準確評估，“融資政策如果能真正落實，就能發揮很大的杠桿作用，甚至帶動企業、社會投資力度加大”。

　　但宋烜懿也想提醒中小微企業負責人，這些階段性政策起到的是保駕護航的作用，關鍵還要提升自身的競爭力。“國內的企業不能光顧著低頭拉車，也要抬頭看路。”宋烜懿希望，國內企業在疫情期間審視自己的市場競爭力，并把目光放得長遠些，培養企業生存、造血的能力。

　　中青報·中青網記者 寧迪 來源：中國青年報