堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，一體推進不敢腐不能腐不想腐，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制改革

　　反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展(“十三五”，我們這樣走過)

　　本報記者 張 洋

　　《 人民日報 》( 2021年03月22日 第 01 版)

　　“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。”2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中對反腐敗斗爭形勢作出重大判斷。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅定決心、頑強意志、空前力度推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨取得卓著成效，凝聚了黨心軍心民心，鞏固了黨的執(zhí)政之基，為實施“十三五”規(guī)劃提供了有力保障。

　　持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢

　　2021年1月4日，元旦假期后第一個工作日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了鄧恢林、文國棟、胡問鳴、駱家駹4名中管干部處分通報。

　　有腐必反、有貪必肅。黨中央堅定不移全面從嚴治黨，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，保持反腐敗高壓態(tài)勢。

　　堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。2020年，中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部24人；全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案61.8萬件，處分60.4萬人。

　　堅持有逃必追、一追到底，黨中央將反腐敗國際追逃追贓工作提升到國家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。近年來，組織開展“天網(wǎng)”行動，集中曝光“百名紅通人員”名單、發(fā)布敦促自首公告……一系列舉措成效明顯，追逃追贓捷報頻傳。

　　中央紀委國家監(jiān)委國際合作局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“天網(wǎng)2020”行動追回外逃人員1421人，其中“紅通人員”28人、監(jiān)察對象314人，追回贓款29.5億元。

　　在強大震懾和政策感召下，越來越多違紀違法腐敗分子主動投案自首，成為當前反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展的鮮活印證。2020年，全國有1.6萬人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，6.6萬人主動交代問題。

　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

　　近年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　前不久，曹建新老人來到甘肅隴西縣菜子鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，了解扶貧資金發(fā)放情況。根據(jù)工作人員指引，他登錄甘肅省扶貧(民生)領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺，頁面隨即跳出“發(fā)放明細表”：城鄉(xiāng)低保，某月某日發(fā)放，金額1272元；殘疾人補貼，某月某日發(fā)放，金額100元……每一項都清楚明了，每筆錢都分毫不差。“對著哩！對著哩！”老人連連稱贊。

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。中央紀委國家監(jiān)委專門作出部署，從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2020年，全國共查處相關(guān)問題28.1萬件。

　　為確保扶貧政策落地見效，讓群眾切實受益，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)還把查處問題與督促整改結(jié)合起來，注重從典型案例中發(fā)現(xiàn)普遍性問題，查找制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲點，推動相關(guān)地方、部門落實整改責任，形成長效機制。

　　這樣的變化，不僅僅發(fā)生在扶貧領(lǐng)域。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭，在嚴肅查處腐敗問題的同時，推動重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。同時，做深查辦案件“后半篇文章”，做實同級同類干部警示教育；加強思想道德和黨紀國法教育，推進廉潔文化建設(shè)。

　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。回顧過去幾年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)忠誠履職盡責，勇于擔當作為：

　　始終堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里，著力推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，督促全黨做到“兩個維護”；

　　聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，強化日常監(jiān)督，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終，深化運用“四種形態(tài)”，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展；

　　持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。截至2021年2月，中央紀委國家監(jiān)委已經(jīng)連續(xù)89個月公布全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題的月報數(shù)據(jù)；

　　依據(jù)修訂后的黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例、問責條例等，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，精準有力問責；

　　深化以案促改、以案為鑒，加強黨性教育和廉潔教育，夯實廣大黨員干部不忘初心、牢記使命的思想根基；

　　…………

　　如今，不敢腐的震懾持續(xù)強化，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩不斷構(gòu)筑，“三不”一體推進的綜合效應(yīng)不斷凸顯。

　　推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能

　　2018年3月23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會揭牌，旨在深化國家監(jiān)察體制改革，進一步整合反腐敗資源力量，在實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，紀檢監(jiān)察體制改革蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推動全面從嚴治黨不斷取得新進展。“十三五”時期，見證了這段波瀾壯闊的改革歷程：全國紀檢監(jiān)察機關(guān)抓住管黨治黨“牛鼻子”，推動黨委主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實；不斷完善監(jiān)督體系，促進黨內(nèi)監(jiān)督與國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)……

　　巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。截至2020年12月，十九屆中央巡視已開展六輪巡視，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，巡視利劍彰顯監(jiān)督威力。據(jù)統(tǒng)計，十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過70%。

　　與此同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)還進一步發(fā)揮派駐優(yōu)勢，擦亮監(jiān)督“探頭”，提升監(jiān)督質(zhì)效。如今，中央紀委對中央一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，駐在部門的黨員干部普遍感受到，監(jiān)督就在身邊，紀律就在眼前。

　　改革改出新氣象，改出戰(zhàn)斗力。隨著紀檢監(jiān)察體制改革的深入推進，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。