重慶江北區(qū)由城市公共圖書館、休閑商業(yè)、文創(chuàng)辦公區(qū)幾個板塊構(gòu)成的北倉文創(chuàng)街區(qū)。 新華社發(fā)

　　【經(jīng)濟界面】

　　從你住的小區(qū)走一刻鐘的路程，你能去到哪里？你能享受到哪些服務(wù)？6月1日，商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），勾勒出這樣一幅藍圖：大到看病、參加文化體育活動，小到吃飯、買菜、健身，以社區(qū)為中心步行不超過一刻鐘都可以享受到這些便民服務(wù)。

　　如今，城市更新步伐加快，消費水平不斷提高，特別是核心區(qū)商圈和區(qū)域商圈現(xiàn)代化水平顯著提升，以社區(qū)居民為服務(wù)對象的便民生活圈建設(shè)卻相對滯后，與滿足人民日益增長的美好生活需要不相適應(yīng)。一刻鐘便民生活圈為百姓“圈”出了美好生活的新愿景。通過完善“小需求不出社區(qū)，大需求不遠離社區(qū)”的社區(qū)服務(wù)體系，讓便捷、高效的社區(qū)生活在全國范圍內(nèi)成為居民生活的新常態(tài)。

　　1、步行一刻鐘，便捷服務(wù)“不出圈”

　　【故事】

　　初夏的清晨，北京崇外街道西花市南里社區(qū)的早餐店門庭若市，陣陣食物的香氣從窗口飄出，早餐店的旁邊便是社區(qū)生鮮服務(wù)站和超市。送孩子上學(xué)回來的劉奶奶手里提著剛買的新鮮蔬菜對記者說：“我孫子讀書的小學(xué)就在小區(qū)里面，接送孩子走幾分鐘就到了，回來還能順路把中午的菜買了，對于我們上了年紀的人來說實在太方便了。”不僅如此，在社區(qū)物業(yè)便民服務(wù)中心，居民還可以享受到免費理發(fā)、免費打印、應(yīng)急充電、便民飲水等服務(wù)。出小區(qū)不遠，干洗店、藥店、書店、健身房一應(yīng)俱全，在家門口就能體驗到一站式便民服務(wù)。

　　在北京，像劉奶奶這樣受益的居民還有很多，如此便利的社區(qū)服務(wù)得益于一刻鐘便民生活圈的推廣。據(jù)北京市委社會工委委員、市民政局副局長李紅兵介紹，截至2020年年底，北京市已累計建成一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈1772個，覆蓋98%以上的城市社區(qū)。

　　一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。“一刻鐘便民生活圈的提出，豐富了社區(qū)服務(wù)體系的主體功能，對社區(qū)服務(wù)體系來說無疑是一次華麗升級。”商務(wù)部流通發(fā)展司有關(guān)負責人向記者介紹，目前不少城市在一刻鐘便民生活圈建設(shè)上已初見成效。

　　近年來，河南省許昌市已連續(xù)打造5個15分鐘便民服務(wù)圈，包括休閑健身圈、醫(yī)療衛(wèi)生圈、智慧閱讀圈、養(yǎng)老服務(wù)圈、生鮮便利圈等。從市區(qū)的一處居民小區(qū)出發(fā)，步行15分鐘以內(nèi)，可以順利找到一個休閑健身的公園、一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個便民閱讀書屋、一個生鮮便利店。如今，許昌市的主城區(qū)已實現(xiàn)社區(qū)生鮮便利店全覆蓋。走出家門不超過一刻鐘就能買到新鮮的蔬果和各類日用品，已成為許昌市居民的生活常態(tài)。

　　家住河北省唐山市的馮女士如今已到了快退休的年紀，開始認真規(guī)劃起自己之后的生活。她告訴記者：“和我們小區(qū)只隔了一條馬路的商場里有一家健身房，走路過去還不到5分鐘。我已經(jīng)辦了一張健身年卡，現(xiàn)在幾乎每天下班之后都過去跑跑步游游泳，不用擔心時間太晚回家不方便。”

　　一刻鐘便民生活圈是服務(wù)保障民生、推動便利消費的重要平臺和載體。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院服貿(mào)所研究員高寶華認為，一刻鐘便民生活圈不僅有利于推動社區(qū)店鋪、城市綜合服務(wù)設(shè)施和智慧化信息管理服務(wù)平臺等城市“硬環(huán)境”的建設(shè)，而且有利于商業(yè)網(wǎng)點布局優(yōu)化、城市綜合管理能力增強等“軟環(huán)境”的改進，讓居民能夠享受到“不出圈”的便捷生活。

　　2、科技賦能，打造智能“消費圈”

　　【案例】

　　5月14日，四川省成都市青羊區(qū)清源社區(qū)、府南鄰你生活中心分別獲得“全國一刻鐘便民生活圈示范工程”和“全國標準化社區(qū)商業(yè)中心示范工程”授牌。清源社區(qū)積極探索農(nóng)超對接、店倉配一體等模式，牽頭實施了“惠民菜籃子項目”，打造了“源生活”社區(qū)農(nóng)場，利用App搭建起居民與農(nóng)場的直通平臺，通過線上預(yù)約、農(nóng)場配置、線下送貨的方式，為居民提供低于市場價的優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水產(chǎn)、家禽肉類等一手生鮮產(chǎn)品，在便民利民的同時，也促進了消費升級。

　　一刻鐘便民生活圈建設(shè)需融入更多的科技手段。《意見》指出，要鼓勵應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，發(fā)展無接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店取（送）、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式，拓展便民生活圈應(yīng)用場景。

　　社區(qū)商業(yè)這門“身邊的生意”日益受到電商的青睞。業(yè)務(wù)涉獵廣泛、物流配送高效的大型電商平臺加速布局社區(qū)。依托智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，整合本地商戶資源，接入餐飲、休閑、養(yǎng)老、托育、家政等線上功能，提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費、地理導(dǎo)航等免費服務(wù)，構(gòu)建城市便民生活圈智慧服務(wù)平臺。

　　如今，叮咚買菜、盒馬鮮生、每日優(yōu)鮮等電商平臺陸續(xù)下沉，已經(jīng)走進社區(qū)居民的日常生活。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2020年中國生鮮電商市場規(guī)模達到2638.4億元，實現(xiàn)62.9%的高速增長，預(yù)計到2021年將升至3117.4億元，同比增長18.2%。

　　在南京工作的何女士工作日時會提前在App上預(yù)定一些晚餐的食材，等到下班的時候自己就可以和食材“同時到家”。“現(xiàn)在的線上預(yù)定軟件能夠自由設(shè)定送達時段，都比較準時，我回來就可以直接給家人做飯了，比下班去菜市場排隊買菜節(jié)省了很多時間。”何女士說。

　　“一刻鐘便民生活圈建設(shè)的一個突出特點，是注重新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的融合。”商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人高峰表示，商業(yè)網(wǎng)點將回歸商業(yè)本質(zhì)，以滿足消費需求為核心，在提升實體商業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的同時，充分利用新技術(shù)推動業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，線上線下融合，滿足即期消費，激發(fā)潛在消費。

　　3、優(yōu)化布局，打通“最后一公里”

　　【思考】

　　建設(shè)一刻鐘便民生活圈，既可通過支持品牌企業(yè)進社區(qū)、推動平臺企業(yè)賦能等多種方式壯大市場主體，又可通過改造提升商業(yè)中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施帶動投資和消費，是滿足社區(qū)居民多樣化、個性化消費需求的有力舉措。各地一刻鐘便民生活圈建設(shè)發(fā)展迅速，商業(yè)網(wǎng)點布局不均、設(shè)施老舊、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問題也逐漸顯現(xiàn)。聚焦現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)體系，如何補短板、堵漏洞、強弱項，是亟須各方合力攻克的課題。

　　在北京工作兩年的小張為節(jié)省房租，住在一個位置比較偏的小區(qū)。“我附近倒是有幾個便利店，但是沒有五金店，家里水龍頭、燈泡壞了需要換，總是不能馬上買到，網(wǎng)購要等幾天時間才能送到家。”除了周圍日用品種類不齊全，最讓小張覺得不方便的是小區(qū)附近沒有書店和咖啡廳。學(xué)歷史專業(yè)的小張平時非常喜歡讀書，可小區(qū)內(nèi)目前還沒有圖書室。“我現(xiàn)在只能周末專門到市區(qū)中心商場的書店，來回花在路上的時間要兩個小時。”小張說。

　　“建設(shè)一刻鐘便民生活圈，將推動全國性試點，同時鼓勵地方同步開展省級試點。”高峰說，希望通過盡快完善和優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局，擴大便民生活圈的覆蓋規(guī)模，讓居民切實感受便利、優(yōu)質(zhì)的商業(yè)消費服務(wù)。

　　李先生一家住在上海市閔行區(qū)，有一個兩歲多的兒子。“我們夫妻住的這個小區(qū)日常生活還是比較方便的，但是有了孩子以后，每次孩子突然生病要去醫(yī)院都讓我們很頭疼。我們住的是個老小區(qū)，離我家最近的大醫(yī)院開車也要半個小時。”李先生對記者說。

　　一刻鐘便民生活圈不僅要提供基本生活的便利，更要注重醫(yī)療、文化等更高層次的需求。高寶華分析指出，一刻鐘便民生活圈一方面要優(yōu)先配齊超市、便利店、早餐店等基本保障類商業(yè)業(yè)態(tài)；另一方面要因地制宜發(fā)展特色餐飲、健康服務(wù)、教育培訓(xùn)等品質(zhì)提升類商業(yè)業(yè)態(tài)，滿足居民基本消費和品質(zhì)消費的多樣化需求。

　　便民生活圈伴隨社區(qū)商業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生，一端連著社區(qū)居民，一端連著眾多小微企業(yè)和個體工商戶，是聯(lián)通經(jīng)濟社會微循環(huán)的“毛細血管”。商務(wù)部部長王文濤表示，要健全骨干網(wǎng)絡(luò)，推動便民商業(yè)設(shè)施進社區(qū)，把最終到“最后一公里”的毛細血管打通。

　　（本報記者 董蓓）