2017年1月，廣東省深圳市坪山區掛牌成立。這個年輕的行政區，是深圳市副市長、坪山區委書記陶永欣帶領干部群眾接續創業的試驗田。短短4年多時間，昔日的后發地區已崛起為現代產業高度集聚、創新創業活力迸發的深圳東部新中心。

　　新時代，當好特區“拓荒牛”，陶永欣有心得：要永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，堅定不移貫徹落實黨中央決策部署。

　　全力打造先進制造業集群

　　“后發地區趕超，關鍵在于改革創新。”2018年6月，陶永欣擔任坪山區委書記。為了打造高質量可持續發展的創新坪山，在市委市政府的大力支持下，陶永欣深入調研和思考，和區委班子提出構建“立足產業、聚焦轉化、面向國際、全域創新”的創新生態體系。

　　圍繞以“智能車、創新藥、中國芯”為代表的先進制造業集群，坪山區在制定產業政策、搭建科創平臺、引進創新人才、營造創新環境等方面積極探索，不斷完善創新鏈。

　　缺少科技轉化平臺，陶永欣就率隊四處尋找“創業伙伴”，引進市級以上創新平臺103個，建立起總規模近50億元的科技產業基金。4年來，坪山區內的國家級高新企業數量達到555家，比成立之初增長3倍。

　　缺少創新人才培養平臺，陶永欣就率隊邀請頂尖專家前來開辦創新創業學院，探索拔尖創新創業人才的自主培養機制。今年9月，創新創業學院將迎來首批125名學員。深圳技術大學、深圳醫學科學院正在坪山布局，一個全新的高等教育集群逐漸形成。

　　為創新發展保駕護航，一系列破除障礙、增強動力的改革隨之展開：交通微設計微改造、房地產市場全過程監管體系改革、“信用+執法監管”改革、公共文化機構改革……坪山區一次次走在前列。

　　如今，坪山區已形成具有全球影響力和競爭力的生物醫藥產業新高地、新能源汽車和智能網聯汽車產業新中心、集成電路產業新集群，全年地區生產總值從500億元上升至800億元，經濟增速居全市前列。

　　積極創新基層治理

　　今年初，市民張力在微信公眾號“創新坪山”上投訴荔景南路路磚損毀問題，幾分鐘后就收到了受理反饋，第二天就有工程隊前來維修。

　　這個看似簡單的處理過程，依靠的是坪山區構建民生訴求集中受理、統一分撥、協同處置、多元共治的全周期管理體系。通過這一體系，坪山區實現了對民生訴求事項“一網統管”。

　　坪山區還搭建了“民生訴求知識庫”，通過大數據分析生成“民生訴求早報”和“提醒函”，為科學決策提供參考。去年，針對頻發的路面破損投訴，陶永欣召集相關部門開展了市政道路一體化管養改革項目，重塑管理流程，順利解決了這一難題。

　　坪山區民生訴求的矛盾集中在社區，多涉及環保、物業等。陶永欣要求將民生訴求系統改革推向全區所有社區，實施黨組織領導下的“業委會+物業服務企業”的小區治理模式，所有社區均開通民生訴求端口。

　　在全周期管理理念下，以黨建引領、制度創新和科技賦能實現基層治理迭代升級。坪山區的這一探索，為深圳“走出一條超大型城市治理新路子”積累了經驗。

　　加快補齊民生短板

　　曾經的坪山區，各類基礎設施建設相對滯后。為打造創新創業之都、宜居宜業之城，坪山區正在加快補齊短板。

　　“城市發展的根本目的是增加人民福祉。”陶永欣與班子成員達成共識，以較高標準配置公共資源，推動民生事業從“有沒有”向“好不好”轉變。

　　坪山區全區教育投入保持年均大幅增長，過去4年共新建、擴建公辦義務教育學校14所，公辦中小學學位從1.9萬個增加到5萬個，小一初一公辦學位保障率連續兩年全市領先。

　　交通不便是群眾反映突出的問題。有的企業在招聘時，常常遇到有人因為交通不便而不愿來坪山區工作的情況。為解決這一問題，坪山區積極爭取項目、協調資金。目前，深汕高鐵、深大城際已開工建設，地鐵14號線和16號線即將貫通，坪鹽通道、外環高速等正在加緊建設。

　　“文化是創新坪山的重要動力源泉。”說起緊鄰半月環中心公園的坪山文化聚落，陶永欣介紹，這個集中了劇場、美術館、展覽館、圖書館、書城、影院等多種文化功能的建筑群，是坪山區的文化地標，也是全域創新生態體系的重要一環。坪山區還開展公共文化機構法人治理結構改革，面向全國公開遴選圖書館和美術館館長，匯聚起一批文化品牌。

　　今年5月，陶永欣擔任深圳市副市長。“我將保持求真務實的作風，不懈奮斗，做好創新坪山建設的一線總指揮，取得更多先行示范經驗。”陶永欣說。

　　《 人民日報 》（ 2021年07月11日 04 版）