扎實推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展
習近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話中，充分肯定南水北調(diào)工程的重大意義，系統(tǒng)總結(jié)實施重大跨流域調(diào)水工程的寶貴經(jīng)驗，明確提出繼續(xù)科學推進實施調(diào)水工程的總體要求，對做好南水北調(diào)后續(xù)工程的重點任務作出全面部署。習近平總書記的重要講話，為扎實推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循，中國南水北調(diào)集團有限公司(以下簡稱“中國南水北調(diào)集團”)要深入貫徹落實。
切實增強政治責任感和歷史使命感
南水北調(diào)工程是實現(xiàn)我國水資源優(yōu)化配置、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。黨的十八大以來，南水北調(diào)東線、中線一期主體工程建成通水，已累計調(diào)水近500億立方米，直接受益人口達1.4億，在經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮了重要作用。
習近平總書記指出：“進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內(nèi)大循環(huán)，促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水資源的有力支撐。”推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，對于進一步提高我國水資源支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力，優(yōu)化國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略格局具有重要意義。中國南水北調(diào)集團在保障國家水安全、改善生態(tài)環(huán)境等方面肩負著重要責任、發(fā)揮著重要作用。我們一定要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強做好南水北調(diào)工作的政治責任感和歷史使命感，心懷“國之大者”，在高質(zhì)量推進南水北調(diào)后續(xù)工程、加快構(gòu)建國家水網(wǎng)中發(fā)揮好國家隊、主力軍作用，確保向黨和人民交出一份滿意答卷。
牢牢把握推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求
推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學推進工程規(guī)劃建設(shè)。
堅持以人民為中心。當前，人民群眾對美好生活的需要日益增長，對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求也在不斷提升。近年來，居民生活用水和生態(tài)環(huán)境用水呈增長態(tài)勢，受水區(qū)對南水北調(diào)的供水需求進一步提升。必須堅持加強供需趨勢分析研判，更加精確精準調(diào)水，促進已建工程提質(zhì)增效，推進后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)，讓人民群眾享有更加安全、更加可靠、更加優(yōu)質(zhì)的水資源。
全力服務國家戰(zhàn)略。這些年，我國經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等顯著提升，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略相繼實施，這些都對加強和優(yōu)化水資源供給提出了新的要求。我們要準確把握南水北調(diào)東線、中線、西線的各自特點，加強頂層設(shè)計，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌推進后續(xù)工程建設(shè)。
堅決守住安全底線。推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，必須牢固樹立總體國家安全觀，堅定不移把安全作為重中之重，堅持底線思維，增強風險意識，把安全工作做深入做扎實，確保南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。
統(tǒng)籌調(diào)水節(jié)水。高質(zhì)量推進南水北調(diào)后續(xù)工程，調(diào)水、節(jié)水同等重要。要積極響應國家節(jié)水行動，在工程規(guī)劃論證中加強節(jié)水評估，積極協(xié)調(diào)推進南水北調(diào)供水價格改革，著力促進優(yōu)水優(yōu)用、節(jié)約用水，不斷提高水資源集約節(jié)約利用水平。
堅持綠色發(fā)展。推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，充分尊重自然、順應自然、保護自然，加強水源區(qū)和沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，科學布局調(diào)水線路、合理確定調(diào)水規(guī)模、精準把握調(diào)水時序，促進生態(tài)環(huán)境改善。
做到“兩手發(fā)力”。推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，必須做到政府和市場兩手發(fā)力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，理順南水北調(diào)工程建設(shè)運營體制機制，推進水價和水費收繳機制改革，建立合理回報機制，引導和支持更多社會資本參與工程投資運營。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。習近平總書記指出：“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’。”南水北調(diào)東、中線一期工程在建設(shè)期間積累了一大批科技創(chuàng)新成果。推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全面加強科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，努力培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。
在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展中積極擔當作為
中國南水北調(diào)集團成立以來，深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，對接水利部總體工作安排，找準目標定位和發(fā)展方向，積極擔當作為，扎實推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。
辦好“國之大事”。習近平總書記指出：“南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉。”南水北調(diào)是“國之大事”，推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步加強頂層設(shè)計，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌推進后續(xù)工程建設(shè)。
把安全責任扛在肩上。牢固樹立總體國家安全觀，堅定不移把維護南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全的責任扛在肩上，既重視已建工程運行安全，又重視后續(xù)工程建設(shè)安全，建立健全統(tǒng)一高效的水資源配置和調(diào)度運行機制，探索建立生態(tài)補水長效機制，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。
加快構(gòu)建國家水網(wǎng)。中國南水北調(diào)集團以全面提升水安全保障能力為目標，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災體系為重點，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。充分利用自身優(yōu)勢，不斷延展水網(wǎng)布局，積極參與區(qū)域水網(wǎng)、地方水網(wǎng)建設(shè)，助力形成“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)。
聚焦主責主業(yè)。圍繞推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，著力延長水產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈、工程建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)鏈，不斷做大做強集團公司和國有資本。充分利用新技術(shù)提高數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化能力水平，構(gòu)建數(shù)字賦能平臺，推動數(shù)字化與水產(chǎn)業(yè)鏈、工程建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)鏈等深度融合。
建設(shè)國際一流企業(yè)。以打造國際一流跨流域供水工程開發(fā)運營集團化企業(yè)為目標，全面盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化增量配置，高標準推進國企改革三年行動，建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。努力打造調(diào)水行業(yè)龍頭企業(yè)、國家水網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)、水安全保障骨干企業(yè)，全面提升企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，鍛造一流工程、一流企業(yè)、一流品牌，充分展現(xiàn)水資源宏觀配置的中國速度和中國力量。
(作者為中國南水北調(diào)集團有限公司黨組書記、董事長)
蔣旭光
