經濟觀察

　　打贏春耕保衛戰，糧食的“糧食”是關鍵

　　國際化肥價格的持續高位，帶動國內化肥價格進一步上漲。日前，國家發改委等11個部門和單位印發通知，要保障化肥供應和市場平穩運行，支持春季農業生產，夯實夏糧豐收基礎。

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　　春管春播的巨幅畫卷已由南向北展開。在山東省嘉祥縣黃東村，種糧戶楊承東正計算這段時間的“農資賬”，發現成本“高得離譜”。他告訴中青報·中青網記者，往年買含氮量46.3%的尿素每噸大概1800元，最近竟然飆升至每噸3000元左右。

　　據中國氮肥工業協會統計，3月28日至4月3日，全國小顆粒尿素平均出廠價格2823元/噸，同比上漲38.38%；大顆粒尿素平均出廠價格2883元/噸，同比上漲43.36%，短期內預計尿素市場價格將繼續震蕩。

　　作為糧食的“糧食”，化肥對糧食增產貢獻率在40%以上，但是為省肥料錢，有的糧食自用農戶今年春耕時便沒施底肥。據楊承東估算，在不鋪底肥的情況下，一季小麥大概每畝減產200多斤，對于他這種以種糧為生的種糧戶來說，還是得“咬牙上”。

　　據4月9日當周Wind發布的數據，鉀肥（FOB以色列）價格為929美元/噸，月環比增長32.5%；尿素（FOB波羅的海）825美元/噸，月環比增長34.1%。業內人士指出，今年肥料市場呈現出整體價格上漲且高位震蕩態勢，這是世界上所有國家共同面臨的難題。中國將如何打贏這場春耕“保衛戰”？

　　肥料市場緣何波動異常？

　　據俄羅斯媒體3月20日報道，美國農業部長威脅要制裁俄羅斯化肥。消息一出，國際糧食市場大幅震動，全球化肥價格開啟新一輪上漲。不過，據環球網報道，華盛頓當月底就放松了對包括化肥在內的俄羅斯一些產品的制裁。美國為何會“朝令夕改”？

　　“俄羅斯對全球化肥市場至關重要！”南京農業大學經濟管理學院副教授、金寶善農業現代化發展研究院研究員李天祥指出，俄羅斯是全球最大的氮肥出口國，化肥年產量占全球化肥產量的13%。2021年，俄羅斯氮、磷、鉀3種肥料的出口貿易值占全球貿易值的比例均在15%至20%。

　　“尤其是鉀肥，不同于其他肥，在全球的生產并不十分廣泛。”李天祥說，鉀肥主要集中在俄羅斯、白俄羅斯、加拿大和美國。此前白俄羅斯因受制裁已被禁運，若俄羅斯也暫停化肥出口，意味著全球將有超過30%以上的鉀肥供應受到影響，且缺口短期內很難彌補。

　　中國農業大學經濟管理學院教授穆月英給出一組數據：原油價格近半年波動劇烈，平均增長率為5.8%，幅度為-20.81%至17.21%。去年12月至今年3月，石油價格一路攀升，月度環比價格增長率分別是13.64%、17.21%、8.59%、4.76%。

　　穆月英認為，俄烏沖突及后續制裁使全球大宗商品市場出現供需錯位，引發原油、天然氣等原材料價格上漲，進而對中下游的化肥供應鏈造成較大沖擊。

　　化肥巨頭雅苒國際集團總裁霍爾斯特近期表示，目前屢創新高的天然氣價格使該集團在歐洲的氨和尿素產量被迫削減至原產能的45%。加上新冠肺炎疫情影響，使全球航運成本大漲，俄烏沖突導致部分港口關閉，化肥進出口更是困難。

　　受供應鏈短缺推動，全球肥料價格飆升。數據顯示，俄烏沖突以來，部分肥料的漲幅高達40%。據英國大宗商品咨詢公司CRU統計，化肥價格指數3月17日達到377，與俄羅斯開始進攻烏克蘭的2月24日相比上漲33%，超過了2008年8月創出的最高點。

　　化肥價格上漲致一些農民春耕備耕意愿不強

　　國際化肥價格的持續高位，帶動國內化肥價格進一步上漲。記者在達州市人民政府網站上看到，國家統計局達州調查隊今年的一項調查結果顯示，當地存在化肥農藥價格大幅上漲、農資銷量下降明顯、農民春耕備耕意愿不強的情況。中國農科院作物科學研究所國家小麥體系崗位專家常旭虹今年3月中旬在甘肅調研時也有類似發現，如慶陽市尿素、復合肥等肥料價格均有不同程度上漲。

　　某縣化肥專賣店店主告訴中青報·中青網記者，去年下半年起，他店里主銷的氮磷鉀等幾種肥料價格就持續上漲，今春以來更加明顯，一天一變的情況時有，“有次我夜里結賬、隔天凌晨去取貨，老板就讓我補差價，說只一晚每噸就漲了兩三百塊錢。”

　　中國農資流通協會數據顯示，自2021年8月起，國內化肥價格呈現持續上漲趨勢，今年春節后，多種化肥價格繼續強勁上漲。截至4月4日，國內尿素、復合肥、氯化鉀批發價格同比上漲35.32%、37.81%、85.50%。

　　據李天祥預計，未來國際糧食和農資價格高位震蕩的風險將長期持續，更高的農資價格必然推高糧食生產成本，壓縮糧農生產經營利潤，國內穩定糧食播種面積和糧食產量的壓力可能越來越大。

　　李天祥提醒，我國能源和農資對外依存度較高。比如，原油對外依存度近70%，天然氣對外依存度超過40%，三大基礎肥料中，氮肥、磷肥已經實現自給有余，但是鉀肥對外依存度超過50%。

　　此外，受暴利驅使，市場上有不少偽劣化肥。四川省3月底發布的《關于2021年全省肥料監督抽查情況的通報》顯示，在抽查的300個肥料產品中，合格產品263個，不合格產品37個批次，主要問題包括總養分含量不足、重金屬含量超標以及單一養分含量、酸堿度、粒度、水分不達標等。

　　通過調研，李天祥團隊將目前部分地區化肥市場上出現的問題肥料歸結為以假充真、以次充好、虛假標注、玩弄概念4種形式，并建議規范農資市場體系建設，加強宣傳引導，繼續堅持從打假入手、打防結合，清除市場中的“害群之馬”。

　　據農業農村部消息，將深入開展農資打假專項治理行動，查處一批違法案件、嚴懲一批不法分子、銷毀一批假劣產品、公布一批典型案例，突出抓好假劣種子坑農害農、肥料養分不足、農藥獸藥添加禁用藥物、農膜質量差等4類問題。

　　綜合施策保供穩價

　　凡事預則立。專家指出，2021年第四季度我國積極調控化肥價格，特別是尿素價格一度出現回落，但隨著俄烏沖突升級，化肥生產原料及動力成本再度被推高。因此今年全國兩會的政府工作報告中指出，要保障化肥等農資供應和價格穩定。

　　2021年以來，中央財政連續兩年投入200億元，對實際種糧農民發放一次性補貼，以緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響。農業農村部也高度重視農資市場保供穩價，成立農資保供專班，大力推進化肥減量增效，提前部署冬春農資保供工作。

　　今年各地相關部門也在多措并舉穩控化肥價格。例如江蘇省財政專項支持，通過團購大單鎖定價格、統一配供壓降費用、自儲代儲聯儲備足貨源等辦法，可降低化肥價格10％-18％。

　　在嘉祥縣，楊承東引進了正在試行推廣的水肥一體化技術。只需一人操控，預埋在小麥田地的噴灌設施就可以自動運行，將水分連同養分直接送到作物的“嘴”里，使作物“渴了就喝、餓了就吃”。據當地統計，該技術能節水節肥30%-50%。

　　作為糧食的“糧食”，化肥的保價穩供對維護國家糧食安全大局至關重要。3月份起，今年第一批300多萬噸春耕肥儲備已向市場投放，后續還有大量儲備化肥將陸續投放市場。

　　日前，國家發展和改革委員會聯合工業和信息化部、財政部、交通運輸部、農業農村部、商務部、國資委等11部門和單位印發通知，要求各地方和有關中央企業從化肥產供儲銷等多方面入手，通過增強國內化肥生產供應能力、提高化肥及其生產原料運力保障水平、積極做好儲備等工作、提高化肥流通效率、加強農資市場監管協同配合、切實推動化肥減量增效等措施，保障化肥供應和市場平穩運行，支持春季農業生產，夯實夏糧豐收基礎。

　　為應對近期各地出現的疫情，農業農村部日前下發通知，受疫情影響地區要分區分級建立農資“點對點”保供運輸綠色通道，嚴格禁止隨意設卡攔截、斷路封路等行為，推動農資加快進村入店，還設立了春耕農資保供熱線電話，以便及時解決農資運輸流通、進村進店堵點卡點等問題。

　　通過儲備肥投放市場、保障化肥企業開工、加大農資采購和調運力度等多措并舉穩價保供，現在全國尿素加工企業開工率已近八成，供銷社系統也在積極與上游重點生產企業開展產銷對接。

　　李天祥強調，無論外部局勢如何變化，高質量保障我國糧食安全的關鍵仍將是以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性。要扭住耕地和種子兩大要害、加快建立種糧不吃虧保障機制，加快補齊農業生產短板，并通過樹立“大食物觀”，建立更高層次、更高質量的食物供求平衡保障體系。

　　中青報·中青網記者 魏婉 來源：中國青年報