中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平4月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議,審議通過了《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》、《關(guān)于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》、《關(guān)于建立健全領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標體系的意見》、《“十四五”時期完善金融支持創(chuàng)新體系工作方案》、《關(guān)于完善科技激勵機制的若干意見》。

　　習近平在主持會議時強調(diào),要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,把數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務,推動政府數(shù)字化、智能化運行,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。要理順省以下政府間財政關(guān)系,使權(quán)責配置更為合理,收入劃分更加規(guī)范,財力分布相對均衡,基層保障更加有力,促進加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、推進基本公共服務均等化、推動高質(zhì)量發(fā)展。要貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權(quán)責一致、終身追責的原則,著力構(gòu)建科學、規(guī)范、合理的審計評價指標體系,推動領(lǐng)導干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。要聚焦金融服務科技創(chuàng)新的短板弱項,完善金融支持創(chuàng)新體系,推動金融體系更好適應新時代科技創(chuàng)新需求。要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,樹立勇?lián)�使命、潛心研究、�?chuàng)造價值的激勵導向,營造有利于原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)、科技成果有效轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài),激勵廣大科技人員各展其能、各盡其才。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

　　會議指出,加強數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措,對加快轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大。黨的十八大以來,黨中央圍繞實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署,各方面工作取得新進展。要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),堅持正確政治方向。要把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系,讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。要以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領(lǐng)域政務應用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動,發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用,構(gòu)建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系。要強化系統(tǒng)觀念,健全科學規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度體系,依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合,提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平。要始終繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦,加快構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系,全面強化數(shù)字政府安全管理責任。

　　會議強調(diào),黨的十八屆三中全會以來,我們加強財稅體制改革頂層設(shè)計,中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革向縱深推進,中央與地方收入劃分進一步理順,財政轉(zhuǎn)移支付制度改革持續(xù)深化,權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系逐步形成。要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,在中央和地方分稅制的原則框架內(nèi),遵循健全政府間財政關(guān)系的基本原則,清晰界定省以下財政事權(quán)和支出責任,理順省以下政府間收入關(guān)系,完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度,建立健全省以下財政體制調(diào)整機制,規(guī)范省以下財政管理。要通過完善財政制度,破除地方保護主義、消除市場壁壘,健全持續(xù)推進基本公共服務均等化的保障制度和標準體系,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的財政支持力度,完善區(qū)域支持政策,推動建立縣級財力長效保障機制。要壓實地方各級政府風險防控責任,完善防范化解隱性債務風險長效機制,堅決遏制隱性債務增量,從嚴查處違法違規(guī)舉債融資行為。要嚴肅財經(jīng)紀律,維護財經(jīng)秩序,健全財會監(jiān)督機制。

　　會議指出,建立領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,從2015年開展試點,到2017年全面推開,在嚴格生態(tài)文明制度執(zhí)行方面形成強有力的制度約束。要健全領(lǐng)導干部資源環(huán)境相關(guān)決策和監(jiān)管履職情況的評價標準,把自然資源保護、生態(tài)保護紅線、耕地保護紅線、減污降碳、河湖長制等黨中央重大部署貫徹落實情況融入相關(guān)評價指標。要科學設(shè)定評價指標權(quán)重和評分方法,強化自然資源資產(chǎn)實物量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等關(guān)鍵性指標的引導作用,突出國家規(guī)劃設(shè)定的資源環(huán)境約束性指標。要統(tǒng)籌考慮各地自然資源稟賦特點和主體功能定位差異,在指標設(shè)置上努力做到科學精準。要規(guī)范審計范圍和內(nèi)容,以依法查證的事實為基礎(chǔ),確保審計評價結(jié)論經(jīng)得起歷史檢驗。要推進各項監(jiān)督貫通協(xié)同,將審計結(jié)果作為考核、任免、獎懲的重要參考。要采取有效措施,確保相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性,對資源環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為要嚴肅追責問責。

　　會議強調(diào),加快推進金融支持創(chuàng)新體系建設(shè),要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等重點領(lǐng)域,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進科技信貸服務能力建設(shè),強化開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在職責范圍內(nèi)服務科技創(chuàng)新作用,增強銀行業(yè)金融機構(gòu)為承擔國家重大科技創(chuàng)新任務企業(yè)服務能力,提升多層次資本市場直接融資功能,發(fā)揮保險和融資擔保機構(gòu)風險分擔作用,強化金融支持科技創(chuàng)新的外部支撐。要堅持底線思維、問題導向,立足保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定,統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風險,壓實風險防控主體責任。

　　會議指出,科技激勵是促進科技創(chuàng)新的重要保障,對釋放科技創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力具有重要作用。要激勵科技人員堅定愛國之心,砥礪報國之志,自覺為加快建設(shè)科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強擔當作為、貢獻力量。要堅持精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合,重點獎勵那些從國家急迫需要和長遠需求出發(fā),為科學技術(shù)進步、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家戰(zhàn)略安全等作出重大貢獻的科技團隊和人員。要創(chuàng)新科研項目組織管理機制,保障科技人員科研工作時間,心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造。要加大對青年科技人員的激勵,敢于給年輕人擔綱大任的機會,創(chuàng)造有利于青年人才脫穎而出的環(huán)境。要健全科研經(jīng)費穩(wěn)定支持機制,持之以恒支持科研人員在基礎(chǔ)性、公益性研究方向上“十年磨一劍”。要堅持激勵和約束并重,建立有效的約束和監(jiān)督機制。

　　中央全面深化改革委員會委員出席會議,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議。