新發(fā)展格局下暢通國內(nèi)大循環(huán)觀察
新華社北京4月25日電題：新發(fā)展格局下暢通國內(nèi)大循環(huán)觀察
新華社記者
世紀(jì)疫情和百年變局相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局深度調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)引人關(guān)注。
立足國內(nèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，暢通循環(huán)，做強(qiáng)市場(chǎng)，成為中國在更復(fù)雜多變環(huán)境條件下謀求可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
“我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”
34.8%!
這是今年一季度中國對(duì)外貿(mào)易依存度，此數(shù)據(jù)十幾年前曾達(dá)到67%。
與這一下降趨勢(shì)形成鮮明對(duì)比的是，2008年國際金融危機(jī)發(fā)生以來，內(nèi)需對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持高位，甚至有7年超過100%，國內(nèi)需求增長(zhǎng)有效彌補(bǔ)了外需下降的影響。
近年來，全球化遭遇逆流，單邊主義和保護(hù)主義蔓延。進(jìn)入2022年，全球疫情持續(xù)，俄烏沖突又加速世界格局變化。
“歷史上從來沒有這么多國家同時(shí)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)衰退，遭受資本、工作和生計(jì)損失。”世界銀行行長(zhǎng)馬爾帕斯對(duì)當(dāng)前“全球危機(jī)交叉重疊”的狀況深感憂慮。
“我們預(yù)計(jì)2022年和2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步下滑。”國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃說。近日，這個(gè)組織將今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至3.6%。
面對(duì)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，深度融入世界的中國如何走好可持續(xù)發(fā)展之路？
“面向未來，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”
“我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”
這是中國針對(duì)國際局勢(shì)變化的應(yīng)對(duì)之策，更是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略抉擇。
“以國內(nèi)大循環(huán)為主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律的反映。”北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫認(rèn)為，國家的經(jīng)濟(jì)體量越大，國內(nèi)循環(huán)的比重就越高。
歷史數(shù)據(jù)表明，大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。
中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系也在持續(xù)調(diào)整。
數(shù)據(jù)顯示，出口占中國經(jīng)濟(jì)總量的比重已經(jīng)從2006年的35.4%下降為2019年的17.4%。
“不能坐等市場(chǎng)變化，要主動(dòng)出擊，積極應(yīng)變。”盡管公司的外貿(mào)市場(chǎng)一直紅火，但隨著不可控因素的增多，主要從事閥門研發(fā)生產(chǎn)的浙江華龍巨水科技股份有限公司開始戰(zhàn)略性拓展內(nèi)銷市場(chǎng)。
“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，并非簡(jiǎn)單換個(gè)市場(chǎng)，關(guān)鍵還是要有好產(chǎn)品。”華龍巨水外事副總經(jīng)理孫起斌說，在國內(nèi)國際雙循環(huán)、內(nèi)外貿(mào)一體化布局下，企業(yè)生產(chǎn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，其中一季度國內(nèi)銷售額同比增長(zhǎng)11.2%。
把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，暢通國內(nèi)大循環(huán)，做大做強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)，不僅有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證中國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
正如習(xí)近平總書記所說：“我們只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！”
對(duì)接“供給”和“需求” 暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)
3.3%——這是今年一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速。
前兩個(gè)月，這一數(shù)據(jù)達(dá)到6.7%，創(chuàng)下去年8月以來的新高，但受國內(nèi)疫情多發(fā)影響，3月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
暢通國內(nèi)大循環(huán)，關(guān)鍵在于對(duì)接好供給和需求。
疫情之下，投資、消費(fèi)增速乏力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)突出。如何擴(kuò)大有效供給，穩(wěn)住內(nèi)需基本盤？
糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年超過1.3萬億斤，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一……中國已形成強(qiáng)大生產(chǎn)供給能力，這是中國經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
擁有超過14億人口、4億多中等收入群體的超大規(guī)模市場(chǎng)，始終是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的底氣。
暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，釋放供給能力，是供給側(cè)發(fā)力的關(guān)鍵。
搭建汽車芯片在線供需對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)整車和零部件企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局……針對(duì)汽車行業(yè)“缺芯”等問題，有關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)措施。一季度，新能源汽車產(chǎn)銷均突破120萬輛，同比增長(zhǎng)均為1.4倍。
以創(chuàng)新提升供給水平，讓產(chǎn)品更加適銷對(duì)路，以有效供給拉動(dòng)需求，是供給側(cè)發(fā)力的方向。
壓減粗鋼產(chǎn)能，布局高端裝備、汽車、新材料等先進(jìn)制造業(yè)；累計(jì)建成開通5G基站155.9萬個(gè)，在建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目超過2400個(gè)，制造業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型“加速跑”……一系列舉措以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，讓中國制造“骨骼”更加強(qiáng)健，推動(dòng)供給向高質(zhì)量邁進(jìn)。
“這兩年家里多了好多‘會(huì)說話’的電器！”浙江紹興諸暨市趙家鎮(zhèn)居民潘君說，智能音箱、掃地機(jī)器人、家庭影院，成為很多村民的“心頭好”。
“不斷升級(jí)的消費(fèi)需求正在推動(dòng)供給側(cè)加速變革，更多適銷對(duì)路的商品將促進(jìn)內(nèi)需潛力進(jìn)一步釋放。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)說。
開年以來，中國消費(fèi)市場(chǎng)總體保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但近期本土疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)，令回暖的消費(fèi)再度承壓。
鼓勵(lì)汽車、家電等大宗消費(fèi)；加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度；發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送……針對(duì)消費(fèi)乏力問題，新的促進(jìn)政策加快部署。
在北京，一項(xiàng)促進(jìn)綠色節(jié)能消費(fèi)的活動(dòng)剛剛啟動(dòng)，消費(fèi)者可領(lǐng)取綠色節(jié)能消費(fèi)券，購買空調(diào)等20類商品；在重慶，19項(xiàng)促消費(fèi)措施直達(dá)基層……
從當(dāng)下看，刺激消費(fèi)政策是有力抓手。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，擴(kuò)大消費(fèi)需求，核心是增加消費(fèi)主體的收入。
“經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階”“中等收入群體顯著擴(kuò)大”等內(nèi)容寫入了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。
擴(kuò)大有效投資，是擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)的另一重要發(fā)力點(diǎn)。
全國固定資產(chǎn)投資同比增速加快至9.3%，提前下達(dá)專項(xiàng)債額度的86%已完成發(fā)行……一季度，宏觀政策持續(xù)發(fā)力，傳遞出投資發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)的積極信號(hào)。
“發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，將推動(dòng)供給提升，創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于國內(nèi)市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說。
解決堵點(diǎn)卡點(diǎn) 讓要素流動(dòng)更加順暢
4月10日，一份關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重磅文件亮相。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出，“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。”
長(zhǎng)期以來，中國市場(chǎng)雖大，卻“大而不強(qiáng)”：商品要素自由流動(dòng)存在隱性壁壘，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有待進(jìn)一步統(tǒng)一，地方保護(hù)現(xiàn)象仍然存在……
“這讓中國超大規(guī)模市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無法充分發(fā)揮。”南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪說，在構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國內(nèi)大循環(huán)的背景下，形成統(tǒng)一大市場(chǎng)顯得迫在眉睫。
形成統(tǒng)一大市場(chǎng)，要打造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
“全國一張清單”，堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，完善依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系……一系列措施將不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
“中國不斷加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力量，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新的保護(hù)，這讓企業(yè)更加心無旁騖地專注于創(chuàng)新創(chuàng)造。”西安西電捷通無線網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司董事長(zhǎng)曹軍說。
形成統(tǒng)一大市場(chǎng)，要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
今年初，《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》對(duì)外公布，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都是其中要點(diǎn)。
“讓規(guī)則先行，奠定市場(chǎng)發(fā)展基石；讓設(shè)施互聯(lián)互通，提升市場(chǎng)運(yùn)行效率；讓標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，提供更高質(zhì)量的商品和服務(wù)。”清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜說。
形成統(tǒng)一大市場(chǎng)，要“物暢其流”。
建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，擁有世界級(jí)港口群、240多個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，快遞網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)98%……近年來，中國交通物流體系建設(shè)“加速向前”。
物流關(guān)乎國計(jì)民生。3月以來，國內(nèi)疫情多發(fā)，人流物流暢通受到影響，大量生活、生產(chǎn)物資“困”在路上。
公路承擔(dān)著全社會(huì)70%以上的貨運(yùn)量和客運(yùn)量，疏通交通運(yùn)輸“腸梗阻”刻不容緩。
不得以等待核酸檢測(cè)結(jié)果為由限制通行，足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證，逐個(gè)攻關(guān)解決重點(diǎn)地區(qū)突出問題……4月18日，一場(chǎng)電視電話會(huì)議在北京召開，針對(duì)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定部署10項(xiàng)舉措。多部門也發(fā)出通知，嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路等，確保貨運(yùn)物流通暢。目前，全國物流不暢問題正在緩解。
建設(shè)一個(gè)什么樣的大市場(chǎng)，將從很大程度上決定中國經(jīng)濟(jì)未來的面貌。
——今年10月1日起，正式實(shí)施《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則》，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供最新的統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)；
——今年年底前，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系基本建成；
——到2025年，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成，國家市場(chǎng)與省（區(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行；
……
拆除“路障”、掃清“壁壘”、打通堵點(diǎn)，只有國內(nèi)市場(chǎng)高效聯(lián)通，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性互動(dòng)，才能更好發(fā)揮中國市場(chǎng)資源的巨大優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)中國市場(chǎng)由大到強(qiáng)。
爭(zhēng)取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)
曾幾何時(shí)，外界曾有疑慮——暢通國內(nèi)大循環(huán)，是否意味著中國的開放政策發(fā)生逆轉(zhuǎn)？
“不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會(huì)動(dòng)搖。”
“中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，將為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇提供強(qiáng)大動(dòng)能，為各國提供更廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。”
習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上，向外界宣示中國進(jìn)一步推動(dòng)更高水平開放的堅(jiān)定決心。
外貿(mào)額首破6萬億美元；統(tǒng)籌推進(jìn)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；已與149個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件；區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施……實(shí)踐證明，構(gòu)建新發(fā)展格局是走向更高水平對(duì)外開放的新起點(diǎn)。
以外循環(huán)提升內(nèi)循環(huán)效率和水平，利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的力量帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)——
從原油到芯片，從消費(fèi)品到新技術(shù)……中國進(jìn)口“購物車”更豐富，“朋友圈”越來越廣；日前，第131屆廣交會(huì)云上開展，吸引全球采購商線上“掘金”。
一季度，全國吸收外資延續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)，不少外資企業(yè)加碼在華布局：化工巨頭巴斯夫表示將繼續(xù)擴(kuò)大在中國的生產(chǎn)基地；寶馬增資279億元人民幣，將其在華晨寶馬的股比提升至75%……
“沒有開放的促進(jìn)帶動(dòng)作用，國內(nèi)大循環(huán)就會(huì)成為‘獨(dú)輪車’。”商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，以國際大循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，能夠推動(dòng)形成中國經(jīng)濟(jì)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
以內(nèi)循環(huán)穩(wěn)固基本盤、爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，走向更加波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)——
累計(jì)開行突破5萬列！隨著中歐班列“跑”出“新里程”，重慶、長(zhǎng)沙等地崛起為開放前沿；在海南，面積只有2.26平方公里的洋浦保稅港區(qū)，試點(diǎn)“一線放開、二線管住”政策，帶動(dòng)洋浦去年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)34.2%。
申請(qǐng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，以更高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單……
以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為支撐，推動(dòng)制度型開放，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音，中國正致力于打造新的國際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取新型全球化中的發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平表示，如果說過去國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的主體是歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，中國應(yīng)當(dāng)在未來新的國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中居于更為核心的地位。“形成這個(gè)新的大循環(huán)，對(duì)中國有利，對(duì)世界也有利。”
一手苦練內(nèi)功，深挖內(nèi)需潛能；一手堅(jiān)持開放，深度融入世界經(jīng)濟(jì)。
只有以“一盤棋”的思維加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷暢通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，才能不懼風(fēng)雨，迎來海闊天空的嶄新未來。（記者趙曉輝、王希、王雨蕭、戴小河、魏董華）
