【穩(wěn)中求進看大勢】

　　光明日報記者 劉坤

　　今年以來，國際形勢更趨復雜嚴峻，國內(nèi)疫情呈現(xiàn)點多、面廣、頻發(fā)特點，對經(jīng)濟運行的沖擊影響加大。對此，我國出臺了一系列減稅降費、助企紓困等政策舉措，聚焦緊迫問題，及時疏通堵點卡點。各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，我國經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。

　　同時也要看到，當前受疫情等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，特別是中小微企業(yè)、個體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。今后，在保供穩(wěn)鏈、助企紓困等方面，我國將如何進一步發(fā)力，更好穩(wěn)住市場主體？

　　全力以赴保通保暢

　　3月以來，外部環(huán)境嚴峻復雜、疫情多點散發(fā)，導致一些企業(yè)停工停產(chǎn)。此外，大宗原材料價格持續(xù)高位波動，增加了中下游企業(yè)成本，中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力加大，影響了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。

　　針對相關(guān)問題，全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議部署了十項重要舉措，要求努力實現(xiàn)“民生要托底、貨運要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”。同時，各部門各地加力施策，打出保供穩(wěn)鏈“組合拳”。

　　國家發(fā)展改革委等部門派出前方工作組靠前指揮，“一企一策”為重點企業(yè)制定復工復產(chǎn)流程；工業(yè)和信息化部聚焦防疫醫(yī)療物資、居民生活必需物資等領(lǐng)域，建立重點企業(yè)“白名單”制度，搭建了汽車、集成電路、醫(yī)療物資等重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺等。

　　目前，重點地區(qū)、重點行業(yè)復工復產(chǎn)步伐加快。“全力以赴保通保暢，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)，這是當務(wù)之急，也是重中之重。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌說，工業(yè)和信息化部將確保重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，推進各地保通保暢重點企業(yè)“白名單”區(qū)域互認，協(xié)調(diào)細化實化服務(wù)保障工作；確保重點行業(yè)穩(wěn)定運行，集中資源優(yōu)先保障汽車、裝備制造、集成電路和醫(yī)藥等重點行業(yè)復工復產(chǎn)；確保重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)暢通循環(huán)，聚焦長三角、珠三角等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進區(qū)域協(xié)同復工復產(chǎn)。

　　紓困舉措密集出臺

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。面對復雜局面，超1.5億戶市場主體穩(wěn)健發(fā)展至關(guān)重要。

　　今年以來，各部門積極行動，持續(xù)加大助企紓困力度。14部門出臺43項政策促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展。中國人民銀行、國家外匯管理局出臺23條政策舉措，加大支持實體經(jīng)濟力度。

　　延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍；實施大規(guī)模留抵退稅，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還等。

　　同時，各地也密集出臺紓困舉措。浙江發(fā)布《關(guān)于進一步減負紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》；山東“一企一策”建立清單和問題臺賬；福建泉州為工業(yè)企業(yè)開辟快速服務(wù)通道；深圳推出培育壯大市場主體“30條”，針對六類不同市場主體，量身定制全鏈條服務(wù)機制……

　　調(diào)查顯示，一季度，企業(yè)對各項優(yōu)惠政策的滿意度環(huán)比提高2.7個百分點，同比提高4.0個百分點。在調(diào)查的7項政策中，企業(yè)對減稅降費政策獲得感尤為突出，政策滿意度為85.8%。

　　辛國斌表示，要推動已出臺政策更好地落地見效，針對企業(yè)面臨的實際困難和可能出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn)，制定完善應(yīng)對預案，及時采取有力措施。其中，在幫助中小企業(yè)紓困解難方面，組織各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，組織開展減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展專項督查。組織開展中小企業(yè)服務(wù)月活動，努力提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)。

　　提振市場主體信心

　　市場主體的生機與活力離不開好的環(huán)境。

　　日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，從六個方面明確了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點任務(wù)，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變；國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》，提出了五方面二十項重點舉措，促進消費持續(xù)恢復。

　　專家認為，當前，我國經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)增多，相關(guān)政策舉措將有利于穩(wěn)定市場主體的信心，進而穩(wěn)定發(fā)展大局。

　　“要以點上的改革破局為大局的穩(wěn)定保駕護航。”清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說，要營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，真正貫徹以市場主體需求為導向、力行簡政之道的理念，為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)。

　　4月29日召開的中共中央政治局會議要求，要全力擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。

　　辛國斌表示，今后將支持重點領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳重大技術(shù)改造，引導基礎(chǔ)電信企業(yè)適度超前部署5G基站建設(shè)。組織新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點，加速5G技術(shù)與能源等垂直行業(yè)融合應(yīng)用。同時，全力以赴穩(wěn)定預期，提振市場主體信心。

　　在中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖看來，我國發(fā)展韌性強、潛力大、后勁足，國民經(jīng)濟運行整體效能明顯提升，內(nèi)需完整性與外需支撐力增強，有能力有條件頂住下行壓力和風險，有底氣有信心穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。