“群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。”

　　黨的十九大以來，天津牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，用心用力用情念好“人民大學(xué)”，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理，創(chuàng)建“向群眾匯報(bào)”機(jī)制，引導(dǎo)組織廣大黨員干部深入群眾、扎根基層，聽民聲、察民情、紓民困、解民憂，做好全天候的“服務(wù)員”、黨和群眾的“連心橋”，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的治理效能和深厚的群眾基礎(chǔ)。

　　“向群眾匯報(bào)”機(jī)制催生一系列創(chuàng)新實(shí)踐：從繁華市區(qū)的“和平夜話”到遍布全城的“海河夜話”，從南開區(qū)“扎根網(wǎng)格、血脈相融”到河北區(qū)“來家坐坐、向您匯報(bào)”，從北辰區(qū)“五常五送”到紅橋區(qū)“十個(gè)一”工作模式……各區(qū)互鑒互學(xué)，各單位、各部門創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，廣大黨員和各級(jí)干部深化了宗旨意識(shí)，真正把人民放在心中最高位置；創(chuàng)新了工作方法，變“坐等上門”為“主動(dòng)下沉”；錘煉了過硬作風(fēng)，始終同人民群眾融在一起、想在一起、干在一起，津沽大地匯聚起萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的澎湃力量。

　　海河夜話 “8小時(shí)之外”的服務(wù)“不打烊”

　　“面對(duì)來訪群眾，我認(rèn)真傾聽，主動(dòng)向他們匯報(bào)解決問題的思路和舉措，贏得了支持和理解。”2019年10月，市委領(lǐng)導(dǎo)同志深入社區(qū)指導(dǎo)第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，一位干部在座談中說。

　　來自基層的智慧，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。干部“向群眾匯報(bào)”，而不是“通知”，更不是上級(jí)對(duì)下級(jí)的“通報(bào)”，體現(xiàn)了對(duì)人民群眾的恭敬之心。

　　“向群眾匯報(bào)”──如何匯報(bào)？匯報(bào)什么？在哪里匯報(bào)？讓干部當(dāng)好公仆，要有為民初心、赤子情懷，也需要“應(yīng)用場(chǎng)景”，呼喚“實(shí)踐創(chuàng)新”。

　　天津借鑒新冠疫情防控期間干部下沉社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，市、區(qū)、街道各級(jí)干部以包聯(lián)的社區(qū)、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象為重點(diǎn)，主動(dòng)入列基層，通過串門聊天、聯(lián)系商戶、參加活動(dòng)等靈活多樣的方式，為群眾解難題、辦實(shí)事。

　　“海河夜話”是群眾的“主場(chǎng)”──

　　“入山問樵、入水問漁。”

　　2020年，初夏傍晚，涼風(fēng)送爽，和平區(qū)的黨員干部來到社區(qū)居民身邊，坐在小板凳上，嘮家常、聽意見、加微信、交朋友，拉開了“和平夜話”的序幕。

　　永豐里社區(qū)津中里小區(qū)是和平區(qū)的老舊小區(qū)。這里設(shè)施老化、道路坑洼不平、車輛亂停亂放，小區(qū)居民多有抱怨。社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任王靜敲門入戶，躬身問計(jì)。

　　“小區(qū)廢棄的電線桿早該拆了，車輛經(jīng)過特別不方便。”

　　“小花園可別荒廢了，這次得好好利用起來。”

　　以往，群眾有事上機(jī)關(guān)，有的事不難辦但難說清，干部想辦事，又不了解實(shí)情，問題沉淀在基層。如今，干部找上門來，聊天聊地，掏心掏肺。“夜話”改變了溝通模式，變“窗口辦件”為“促膝談心”、變“被動(dòng)解答”為“主動(dòng)問需”，干部敞開心扉、群眾暢所欲言，聊清了社區(qū)痛點(diǎn)，聊透了問題癥結(jié)，也聊出了解題思路。如今，津中里小區(qū)拆除了廢棄建筑，綠化后的花園面積擴(kuò)大到557平方米，花園中新建了圓形涼亭，鋪設(shè)了塑膠跑道，居民們暢享愜意時(shí)光。

　　一個(gè)小板凳，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”。從“和平夜話”到“海河夜話”，群眾在哪里，“夜話”到哪里，群眾始終是主人，百姓永遠(yuǎn)在“C位”。

　　“海河夜話”是百姓的大實(shí)話──

　　“老人冬天在家洗澡有困難，出門洗澡怕摔倒，咋辦？”

　　“我們小區(qū)供熱設(shè)施老化，坐家里看電視還得穿棉襖，咋辦？”

　　“家里老人80多歲，長(zhǎng)期需要人護(hù)理，我們倆是雙職工，條件有限請(qǐng)不起護(hù)工，能給想想辦法不？”

　　不問不知道，群眾反映的問題還真不少。別看都是“雞毛蒜皮”“家長(zhǎng)里短”，對(duì)于老百姓來說，這些都是影響生活、生計(jì)的大事。平時(shí)除了抱怨兩句也不知道該咋辦，現(xiàn)在黨員干部到身邊來了，閑談中脫口而出，事情還真的就列入了政府工作日程。

　　“不要害怕嘮叨聲，嘮叨聲里有期待。”在拉近彼此距離的同時(shí)，黨員干部準(zhǔn)確把脈社情民意，也吸取了群眾智慧，發(fā)現(xiàn)了工作短板，特別是便于發(fā)現(xiàn)苗頭性的、共性的問題，可以及早化解，或從政策機(jī)制上整體解決。

　　“海河夜話”是基層“吹哨聲”──

　　“嘮叨聲”是基層“吹哨聲”，也是黨員干部“集結(jié)號(hào)”。

　　關(guān)鍵“小事”解決更快。和平區(qū)勸業(yè)場(chǎng)街兆豐路社區(qū)居民郭大娘反映，自己家門無法正常關(guān)閉，對(duì)生活造成極大影響。社區(qū)干部視頻連線“吹哨”，房管站現(xiàn)場(chǎng)勘查、修門裝鎖一氣呵成，僅用了1個(gè)小時(shí)，解決了原本兩天才能解決的問題。

　　久拖“難事”解決更順。和平區(qū)南市街、區(qū)住建委等部門“提鍋上灶”，走訪了同方花園全部452戶購(gòu)買車位的居民，用2個(gè)月時(shí)間解決了困擾居民10余年的小區(qū)地下車庫(kù)揚(yáng)塵問題，實(shí)現(xiàn)了征求群眾意見和群眾滿意度兩個(gè)100%。

　　便民實(shí)事惠及更廣。今年初，天津發(fā)生新一輪疫情，和平區(qū)黨員干部迅速下沉社區(qū)，逐人逐戶走訪，開展60歲以上人群新冠病毒疫苗接種攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)近10萬戶，30余萬居民開展敲門排查，為疫情大篩、群防群控奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　海河夜話，用的是“8小時(shí)之外”的時(shí)間，體現(xiàn)的是“不打烊”的為民情懷。不到兩年時(shí)間，僅和平區(qū)就開展活動(dòng)35萬余次，解決百姓實(shí)際困難8.2萬余個(gè)，一大批涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、兜底保障等領(lǐng)域的民生難題得到有效破解。“‘和平夜話’實(shí)踐活動(dòng)是我們鞏固提升‘不忘初心、牢記使命’主題教育成果一次生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)全區(qū)近年來服務(wù)群眾好經(jīng)驗(yàn)、好做法的繼承和升華。”和平區(qū)委副書記李斌說。

　　“海河夜話”打破了時(shí)空限制，拓展了干群交流交心交朋友的渠道，也拓展了惠民便民的內(nèi)容。天津各區(qū)針對(duì)自身特點(diǎn)，相繼推出了法律夜話、文化夜話、民生夜話、紅色夜校等，“海河夜話”已經(jīng)成為品牌項(xiàng)目，讓津門夜色充滿溫情，“愈夜愈美麗”。

　　扎根網(wǎng)格 溫暖城市的“神經(jīng)末梢”

　　治國(guó)安邦，重在基層。

　　習(xí)近平總書記要求，要深入研究治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放在基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。

　　2019年，天津市委將“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”作為“一號(hào)改革創(chuàng)新工程”，構(gòu)建“區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、網(wǎng)格”貫通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保黨建引領(lǐng)“一根鋼釬插到底”。全市2萬多個(gè)網(wǎng)格快速響應(yīng)，成為連接城市“神經(jīng)末梢”的一線“指揮部”。

　　一本工作手冊(cè)，牽連“萬家燈火”──

　　小事不出網(wǎng)格、大事不出街、難事不出區(qū)、矛盾不上交。

　　2020年7月8日，南開區(qū)啟動(dòng)“扎根網(wǎng)格、血脈相融”實(shí)踐活動(dòng)，全區(qū)2900余名黨員干部入列12個(gè)街道、175個(gè)社區(qū)的1464個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)筑為民服務(wù)擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的新平臺(tái)。

　　1名社區(qū)網(wǎng)格員，2名機(jī)關(guān)黨員干部和街道干部，“N”個(gè)在職黨員、樓門長(zhǎng)、轄區(qū)單位黨員、社區(qū)志愿者等網(wǎng)格服務(wù)骨干──“1+2+N”紅色網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)活躍在南開區(qū)社區(qū)里弄、小巷深處。

　　區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部干部魏萌手里，有一本興南街紅色網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)工作手冊(cè)。手冊(cè)里，綠色代表常住戶，橘色代表租戶，黃色代表黨員，棕色代表企業(yè)，特殊群體像殘疾人低保戶用紫色代表，獨(dú)居者用藍(lán)色，孤老戶用紅色……按色檢索，轄區(qū)內(nèi)情況一目了然。

　　“這是我們?cè)谝咔榉揽刂刑剿鞯摹?+1’分色管理法經(jīng)驗(yàn)，通過編制網(wǎng)格分色管理圖，可以讓下沉干部盡快熟悉了解、進(jìn)入角色，順利開展走訪，及時(shí)了解社情民意。”南開區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　海河夜話，敲開了百姓的“門”。

　　扎根網(wǎng)格，扎下了干部的“根”。

　　一張“明白紙”，成了“履職清單”──

　　2020年夏，河北區(qū)鐵東路街道寧灣家園黨群服務(wù)中心，一張大大的圓形桌旁，圍坐著來自社區(qū)11個(gè)樓門的居民代表。

　　“最近咱這樓道里可又有堆破爛兒的啦，紙盒子、破瓶子，既不衛(wèi)生又影響通行，會(huì)過日子是好事兒，可是咱這大高層的防火通道要是堵上了，可是安全隱患。”7號(hào)樓代表呂世成說。

　　“咱這自來水一打開就有股味兒，還挺渾濁。尤其是早上，用它刷牙都嗆得慌，咱這水箱是不是得查查？”業(yè)主代表李志反映。

　　“來家坐坐，首先得有地方坐。我們將會(huì)議室改建成圓桌大廳，購(gòu)置了直徑2.5米的超大圓桌，邀請(qǐng)居民常來坐坐。”寧灣家園社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任王森坦言，大家看到“圓桌會(huì)”不只是擺設(shè)，問題解決了，歸屬感增強(qiáng)了，黨群服務(wù)中心離居民的心更近了。

　　河北區(qū)專門制作了一張“來家坐坐，向您匯報(bào)”的活動(dòng)示意圖，也就是干群聯(lián)系“明白紙”，全區(qū)10個(gè)街道118個(gè)社區(qū)及各相關(guān)部門的7000多名黨政機(jī)關(guān)干部人手一份。

　　示意圖上，除了務(wù)實(shí)惠民的活動(dòng)，還畫出了“問題處理流程圖”，列出了問題收集機(jī)制、協(xié)商議事機(jī)制、分級(jí)處置機(jī)制、反饋評(píng)價(jià)機(jī)制等四個(gè)保障機(jī)制，形成“問題收集、梳理匯總、工作分派、交辦承辦、會(huì)辦協(xié)商、督辦落實(shí)、結(jié)果反饋、回訪評(píng)價(jià)”的完整閉環(huán)。

　　“有了這張‘明白紙’，居民有問題該找誰，干部到基層干什么怎么干，各個(gè)部門之間如何配合協(xié)作，都一目了然。”基層街道干部表示，拿著這張“紙”，遇事心不慌。

　　群眾的“愿望清單”，成為黨員干部的“履職清單”。

　　融入日常 打通服務(wù)群眾“最后一米”

　　黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾。

　　2013年5月，習(xí)近平總書記在天津視察時(shí)殷殷叮囑：“要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，全面做細(xì)、做實(shí)、做好群眾工作，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”

　　政貴有恒，治須有常。社會(huì)治理面大工作細(xì)，難在千頭萬緒、巨細(xì)無遺，需要下足“繡花功夫”，需要耐心恒心、大仁大愛，需要融入日常、做在經(jīng)常，春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲。

　　一套工作法，做居民離不開的“貼心人”──

　　常敲空巢老人門、噓寒問暖送貼心，常串困難群眾門、排憂解難送愛心，常叩重點(diǎn)人群門、溝通疏導(dǎo)送舒心，常守居民小區(qū)門、打防管控送安心，常開休閑文明門、和諧追夢(mèng)送歡心──“五常五送”工作法首創(chuàng)于北辰區(qū)。

　　林則銀，北辰區(qū)瑞景街道寶翠花都社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任。作為社區(qū)的“管家”，曾經(jīng)因?yàn)楣ぷ髅β担�錯(cuò)過了給一位103歲的獨(dú)居老奶奶送玫瑰花，林則銀淚流滿面。她說，服務(wù)群眾，要像孝敬父母一樣，需趁早，不能等。

　　敲門、串門、守門，“早看窗簾晚看燈”。在林則銀的帶動(dòng)下，寶翠花都社區(qū)與周邊高校聯(lián)手成立“織夢(mèng)橋”服務(wù)隊(duì)，為大學(xué)生們提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，志愿服務(wù)空巢老人、困難家庭；建立了護(hù)寶、護(hù)老等6個(gè)“婦女微家”，幫助“4050”失業(yè)女工和單身母親就業(yè)；實(shí)行“網(wǎng)格員+黨員”的“二對(duì)一”幫扶，提供送菜上門、免費(fèi)洗衣、情緒疏導(dǎo)……

　　“五常”體現(xiàn)聯(lián)系群眾的密度，“五送”體現(xiàn)服務(wù)群眾的溫度，“五常五送”在北辰區(qū)全面鋪開，也在全市街道社區(qū)落地生根。北辰區(qū)委書記馮衛(wèi)華說，“五常五送”工作法，好就好在把黨員干部的心和群眾的心緊緊地貼在一起，始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情。

　　一部“直通車”，“我為群眾辦實(shí)事”制度化──

　　2021年，黨的百年華誕。天津嚴(yán)格落實(shí)中央要求，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，既立足眼前、解決群眾“急難愁盼”的具體問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、完善解決民生問題的體制機(jī)制，為民服務(wù)“直通車”直抵民心。

　　“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)覆蓋全體黨員。天津120多萬黨員，就是120多萬面旗幟，直插基層一線，聚焦群眾共性需求和普遍性問題、制約發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、長(zhǎng)期未能解決的民生歷史遺留問題，制定辦實(shí)事清單和群眾訴求清單，確保清單項(xiàng)目條條落實(shí)、件件落地、事事見效。

　　“孩子終于可以上學(xué)了！”好消息讓庫(kù)爾班·艾散懸著的心終于落了地。

　　庫(kù)爾班在河北區(qū)經(jīng)營(yíng)燒烤生意，由于自己語言交流有困難，不了解天津小學(xué)招生政策，女兒錯(cuò)過了前一年上學(xué)的機(jī)會(huì)。眼看著新一年小學(xué)招生工作開始了，庫(kù)爾班遇到了下沉社區(qū)的公安河北分局民警。

　　“雖然在語言交流上有點(diǎn)兒困難，但從說話的神情可以看出他急迫的心情。”民警一刻沒有耽誤，列入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目清單，主動(dòng)幫著跑手續(xù)、到相關(guān)部門開具證明。通往校園大門的路從遙不可及到近在咫尺，庫(kù)爾班感激不盡：“我要教育孩子們，讓他們知道天津人的熱心，要把天津當(dāng)成自己的第二故鄉(xiāng)。”

　　河西區(qū)以民情民意工作室、社區(qū)問政面對(duì)面、“十百千”為民項(xiàng)目、下沉社區(qū)入列輪值“四輪驅(qū)動(dòng)”，傾力打造“民意直通車”工作品牌，著力打通為群眾辦實(shí)事的“最后一米”。暢通民意訴求渠道，改變?cè)V求“一轉(zhuǎn)了之”，通過聽、談、查、訪、析等方式，從群眾反映到渠道受理，從網(wǎng)格匯總分流到部門解決，從反饋群眾到督查考核，一套工作閉環(huán)保障長(zhǎng)效機(jī)制。

　　聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾不搞一陣風(fēng)，不能“雨過地皮濕”，而要持之以恒、久久為功。今年1月6日，天津召開黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會(huì)議。會(huì)議重申，要推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，建立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效制度機(jī)制，著力解決群眾“急難愁盼”問題，兜牢民生底線，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　改善民生沒有終點(diǎn)，惠民“直通車”永不停歇。

　　一場(chǎng)“民考官”，壓實(shí)百姓問政的“責(zé)任閉環(huán)”──

　　干得好不好，群眾說的算。

　　2018年2月26日，一檔電視欄目《百姓問政》首次推出，政府職能部門“一把手”與“市民考官”面對(duì)面，即席提問，當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)，“向群眾匯報(bào)”成了直觀具象的“民考官”。

　　“棚戶區(qū)的改造如何進(jìn)度更快”“建議學(xué)校圖書館對(duì)外開放”“嘉陵道地區(qū)排水不暢”……節(jié)目中，市民代表單刀直入、辛辣提問，“考生”有紅臉出汗、有坦言不足，但不講空話、不講套話，直面問題、鄭重承諾。

　　市民參與、市民評(píng)說、市民監(jiān)督。《百姓問政》突出高站位、督履職、促發(fā)展、惠民生，就交通出行、教育醫(yī)療、食品安全、文化惠民、環(huán)境整治、社會(huì)管理等民生議題，現(xiàn)場(chǎng)督促“一把手考生”匯報(bào)工作進(jìn)展、承諾解決方案。“百姓問政”問出了“政民零距離”，節(jié)目配合便民服務(wù)熱線12345、熱線電話23602222、“津云”客戶端、北方網(wǎng)等渠道，受理基層群眾的訴求，推動(dòng)有關(guān)部門將治庸問責(zé)與改善民生緊密結(jié)合，成為連接政府與百姓的“直通橋”“知心橋”“連心橋”。

　　2021年年末，由市政府辦公廳、市網(wǎng)信辦、海河傳媒中心聯(lián)合推出的《公仆走進(jìn)直播間》欄目中，來自市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等部門主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間，面向全市百姓回答年終“考卷”。

　　天津連續(xù)6年延長(zhǎng)供暖，讓更多群眾身暖心暖。對(duì)于溫度不達(dá)標(biāo)的群眾反映，市城市管理委把上一個(gè)采暖期群眾反映的問題提前“施治”，入戶解決12483戶供熱問題，老舊管網(wǎng)改造115公里，“訪民問暖”滿意率99.8%。

　　市民政局堅(jiān)持“民”所指，“政”所向，進(jìn)入社區(qū)走訪慰問特殊困難群眾9萬多人，解決個(gè)案問題2167個(gè)；將15202名困難群眾納入常規(guī)保障范圍，發(fā)放臨時(shí)救助金15684萬元。

　　蘿卜白菜，哪兒挑哪兒買？市商務(wù)局匯報(bào)，2021年新建改造提升菜市場(chǎng)達(dá)到16個(gè)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)322個(gè)，智慧菜市場(chǎng)17個(gè)，讓更多群眾放心買、舒心挑……

　　向群眾匯報(bào)，讓人民滿意。天津黨員干部走好走實(shí)黨的群眾路線，體現(xiàn)在解難題、辦實(shí)事的實(shí)踐中，彰顯在招法務(wù)實(shí)、效果扎實(shí)的行動(dòng)中，融匯在服務(wù)群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化的制度里，形成了“風(fēng)在地上刮、氣在地中起、根在土里長(zhǎng)、熱血與熱血相融、心和心貼得更近”的強(qiáng)大正能量，推動(dòng)天津基層社會(huì)治理現(xiàn)代化邁向更高水平。

　　服務(wù)是最好的治理。如今，“海河夜話”的柔柔燈光溫暖著津城百姓，“早看窗簾晚看燈”的細(xì)細(xì)溫情浸潤(rùn)著千家萬戶，“向群眾匯報(bào)”的拳拳赤誠(chéng)匯聚了黨心民心……這一切都讓這座城市更有質(zhì)感、更有溫度、更有力量。