青島市即墨區(qū)一家公司的繡花工人在生產(chǎn)出口到海外市場的服裝產(chǎn)品。梁孝鵬攝（新華社發(fā)）

　　近日，工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出到2025年，輕工業(yè)綜合實力顯著提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，擴內(nèi)需、促消費的作用明顯，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力增強。

　　今年以來，輕工業(yè)發(fā)展面臨國內(nèi)疫情多發(fā)、原材料價格上漲、物流不暢、需求收縮等多重困難。專家認為，隨著助企政策逐項落地，惠企成效正在逐步顯現(xiàn)，特別是《指導(dǎo)意見》的發(fā)布實施，下半年輕工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

　　長期向好態(tài)勢不變

　　盡管當前輕工業(yè)不可避免受到一定沖擊和影響，但工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊認為，我國輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系完備，配套能力強，市場化程度高，克服國內(nèi)外疫情影響，展現(xiàn)出良好恢復(fù)韌性。特別是輕工業(yè)作為吃、穿、住、用、行等領(lǐng)域的剛性行業(yè)，長期向好的基本面沒有改變，在部分領(lǐng)域也取得一定增長。如，今年1月份至5月份，電池、玩具、酒制造等行業(yè)增加值均實現(xiàn)兩位數(shù)增長；輕工8種重點商品累計出口額1887億美元，同比增長9.3%，箱包、鞋靴、玩具出口增速超過20%。

　　“長遠看，輕工業(yè)長期向好的發(fā)展趨勢沒有改變。當前，各項政策靠前發(fā)力，政策效應(yīng)逐步釋放。隨著疫情管控取得成效，經(jīng)濟秩序快速恢復(fù)，我們對輕工業(yè)良好的發(fā)展前景充滿信心。”中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長張崇和說。

　　輕工企業(yè)也紛紛通過高質(zhì)量發(fā)展來謀求市場破局。當前，在凈水設(shè)備行業(yè)整體呈現(xiàn)下滑趨勢的情況下，方太凈水設(shè)備卻逆勢增長。方太集團副總裁孫利明認為，健康、品質(zhì)是新一輪飲水革命的關(guān)鍵詞，凈水從原來的選配型家電，正轉(zhuǎn)變?yōu)橛山】敌枨蟠呱�的剛需家電。所以方太凈水的逆勢增長并非偶然，方太從入局凈水市場起就選擇了“健康水”的道路，并歷時8年原創(chuàng)發(fā)明了NSP選擇性過濾技術(shù)。整體來講，行業(yè)未來的增量仍需“品牌和產(chǎn)品”雙輪驅(qū)動，在不同的階段，還要綜合產(chǎn)品價值、渠道營銷能力、服務(wù)水平等因素。

　　今年上市僅一周，九陽不用翻面的空氣炸鍋就銷售達數(shù)萬臺，賣點是九陽創(chuàng)新研發(fā)立體熱風(fēng)循環(huán)加熱技術(shù)并運用到空氣炸鍋中，實現(xiàn)食物加熱均勻、不用翻面。“依托原創(chuàng)技術(shù)打造好產(chǎn)品，解決用戶的痛點，仍是拓寬增量市場的不二法寶。”九陽有關(guān)負責(zé)人表示，輕工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心是要依托原創(chuàng)技術(shù)不斷推出高品質(zhì)的好產(chǎn)品，滿足和激發(fā)消費者對品質(zhì)生活的新需求，從而拉動品質(zhì)消費，驅(qū)動市場活力。

　　輕工業(yè)是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市場化進程早、國際化程度高，經(jīng)過幾十年發(fā)展，已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系。何亞瓊透露，將組織行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、骨干企業(yè)等機構(gòu)，編制家用電器、塑料制品、化妝品、乳制品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立風(fēng)險技術(shù)和產(chǎn)品清單，加強風(fēng)險評估，推動補鏈固鏈強鏈。并支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地，推動大宗食品全產(chǎn)業(yè)鏈升級。

　　筑牢創(chuàng)新發(fā)展根基

　　經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為名副其實的輕工業(yè)大國。2021年，我國輕工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的16.9%，100余個品類的輕工產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。

　　數(shù)據(jù)顯示，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2016年至2019年年均增長5.9%，2020年至2021年兩年復(fù)合增長率為6%。同時，輕工行業(yè)大力推動“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略實施工作，輕工消費品的品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認可度明顯提升，有力提升了消費對國民經(jīng)濟的拉動作用。

　　輕工業(yè)創(chuàng)新能力也明顯增強。截至2021年，輕工行業(yè)創(chuàng)建國家重點實驗室21個、國家工程(技術(shù))研究中心34個、國家級企業(yè)技術(shù)中心184家，創(chuàng)建40個“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

　　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平進一步提升。截至2021年，輕工業(yè)共培育了290個特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋皮革、家電、家具、五金、塑料制品、工藝美術(shù)等37個行業(yè)，分布在浙江、廣東、山東、安徽、江蘇等24個省、自治區(qū)和直轄市。2021年輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占輕工規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。

　　輕工業(yè)還大力建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈體系。“十三五”期間，共建設(shè)357家綠色工廠、44個綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，公布27項綠色設(shè)計產(chǎn)品標準和818個綠色設(shè)計產(chǎn)品。

　　“輕工業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，集群優(yōu)勢綜合體現(xiàn)，綠色發(fā)展成效顯著，國際競爭能力提升，人才支撐作用加強，為輕工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了根基。”張崇和說。

　　何亞瓊介紹，為推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出了五項穩(wěn)發(fā)展利長遠的重要舉措，包括強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化促進高增長的標準；構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系，增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品，提升質(zhì)量保障水平，強化品牌培育服務(wù)，推廣新型商業(yè)模式。工信部每年發(fā)布升級和創(chuàng)新消費品指南，已發(fā)布431項輕工產(chǎn)品；提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)型制造新模式；深入推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色安全發(fā)展，全面建設(shè)綠色制造體系，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費；優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高企業(yè)差異化發(fā)展水平，建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系。

　　張崇和表示，要努力實現(xiàn)科技輕工、品質(zhì)輕工、綠色輕工、低碳輕工、智慧輕工，通過“補短板、促升級、增后勁、惠民生”等重點任務(wù)，全面推動新時代輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展向更深層次、更高水平邁進。

　　構(gòu)建高質(zhì)量供給體系

　　輕工業(yè)涉及吃、穿、住、行、玩、樂、教等多個領(lǐng)域，與人民美好生活息息相關(guān)。為了提升輕工業(yè)供給水平、培育新增長點，《指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系，包括增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品、提升質(zhì)量保障水平、強化品牌培育服務(wù)、推廣新型商業(yè)模式等舉措。

　　工信部消費品工業(yè)司一級巡視員張曉峰表示，在增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品方面，將圍繞健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求，大力發(fā)展功能食品、嬰童用品、適老化家電、家居等輕工產(chǎn)品。并結(jié)合行業(yè)特色，實施升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程。

　　輕工業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是重要的民生產(chǎn)業(yè)，同時也為很多重要行業(yè)提供零部件和半成品。輕工業(yè)質(zhì)量水平的高低，不僅反映出人民群眾的生活品質(zhì)，還關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。“從質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達到93%以上，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到84.97，儀器儀表、金屬制品等行業(yè)進入較強質(zhì)量競爭力階段。”國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局副局長張蕾蕾說。

　　張蕾蕾透露，將會同相關(guān)部門加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品等領(lǐng)域強制性國家標準制修訂，優(yōu)化推薦性國家標準、行業(yè)標準、團體標準供給。推進輕工業(yè)計量測試體系建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。

　　據(jù)張曉峰介紹，工信部將推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提升產(chǎn)品舒適性、安全性、功能性。鼓勵企業(yè)瞄準國際標準提高水平，開展對標達標活動。發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，開展質(zhì)量風(fēng)險分析與控制、質(zhì)量成本管理等活動，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，并建設(shè)一批高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室。

　　“質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，企業(yè)是市場主體，也是質(zhì)量的主體。我們將推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，瞄準國際標準提高水平，開展對標達標活動。強化品牌培育，發(fā)揮中國質(zhì)量獎等質(zhì)量標桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在家用電器、皮革、五金制品等領(lǐng)域培育一批國際知名品牌，持續(xù)提升重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力。”張蕾蕾說。