馮丹萌 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心

　　糧食安全問(wèn)題是全球關(guān)注的重要話題。今年以來(lái)，受到世紀(jì)疫情、俄烏沖突、極端天氣等諸多不利因素影響，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻多變，對(duì)全球糧食生產(chǎn)造成了極大影響。不少國(guó)家出臺(tái)限制糧食出口措施，進(jìn)一步加劇了糧食供求矛盾，全球糧食價(jià)格大幅上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到5月底，大豆、玉米等商品價(jià)格上漲了29%和50%。聯(lián)合國(guó)此前曾警告，今年人類很可能出現(xiàn)自二戰(zhàn)以來(lái)最大的糧食危機(jī)，多達(dá)17億人正暴露在糧食、能源和金融系統(tǒng)的破壞之下，導(dǎo)致貧困和饑餓問(wèn)題惡化。

　　在如此嚴(yán)峻形勢(shì)的沖擊下，中國(guó)始終把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，采取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為老百姓端穩(wěn)“飯碗”創(chuàng)造條件。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，糧食庫(kù)存比較充裕。

　　不過(guò)，全球糧食危機(jī)再次提醒我們：要深刻認(rèn)識(shí)到提高糧食自我保障能力的重要性；要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦；要持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，全力維護(hù)國(guó)家糧食安全。

　　牢牢把握耕地紅線。耕地是糧食生產(chǎn)之根，是保障糧食安全的先決條件。我們要圍繞耕地的數(shù)量、質(zhì)量、用途三方面持續(xù)發(fā)力。一是確保耕地?cái)?shù)量，要通過(guò)中央和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，實(shí)現(xiàn)18億畝耕地的實(shí)至名歸；二是提升耕地質(zhì)量，要圍繞“提升耕地質(zhì)量”抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)家黑土地保護(hù)工程；三是要管好耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”。此外，還要以“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料”為基本原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)足中國(guó)糧食生產(chǎn)的短板弱項(xiàng)。

　　持續(xù)加強(qiáng)種子關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅(jiān)。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。中國(guó)要時(shí)刻攥緊種子不放松，打好種業(yè)“翻身仗”。一是加快農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)，加強(qiáng)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適地、抗病、防蟲(chóng)、耐災(zāi)新品種方面取得新突破；二是加快種業(yè)科技創(chuàng)新，通過(guò)建設(shè)國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目等提高種業(yè)科技支撐力量；三是貫徹落實(shí)新修訂的《種子法》，加大對(duì)原創(chuàng)性育種成果的保護(hù)力度，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　積極推進(jìn)節(jié)糧減損行動(dòng)。一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。

　　中國(guó)高度重視節(jié)糧減損，一直把推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損作為保障糧食安全的重要工作之一。近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)推進(jìn)糧安工程，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，推廣糧食產(chǎn)后減損技術(shù)，不斷提升科學(xué)儲(chǔ)糧減損能力。“十三五”期間，每年糧食產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)減少損失約1300萬(wàn)噸。未來(lái)，要進(jìn)一步推動(dòng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工，進(jìn)一步從粗放式生產(chǎn)方式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)順暢對(duì)接，提高糧食資源配置效率，減少糧食損失浪費(fèi)。同時(shí)要加強(qiáng)節(jié)糧減損宣傳和立法，圍繞全鏈條減損強(qiáng)化立法修規(guī)，全方位構(gòu)建糧食節(jié)約的法律基礎(chǔ)，減少“舌尖上的浪費(fèi)”，開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，樹(shù)立浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的社會(huì)風(fēng)尚，動(dòng)員全民共同耕耘“無(wú)形良田”。（責(zé)任編輯：樂(lè)水 安然 宇馨）