近期，第五屆進(jìn)博會(huì)虹橋論壇發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成長度作為積極應(yīng)對人口老齡化城市能力的評(píng)估指標(biāo)之一。

　　隨著積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的實(shí)施，我國出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施部署銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。“十四五”時(shí)期，國家將在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　面對廣闊市場前景，業(yè)內(nèi)專家建議，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，精準(zhǔn)把握老齡群體消費(fèi)特點(diǎn)，滿足多樣化消費(fèi)需求，培育規(guī)范消費(fèi)市場，保障老年人消費(fèi)權(quán)益。

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模萬億計(jì) 市場大有空間

　　在第五屆進(jìn)博會(huì)虹橋論壇“全球老齡化機(jī)遇共享”分論壇上，國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理給出一組數(shù)據(jù)，2020年，中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模約5.4萬億元，占全球銀發(fā)市場比重的5.56%，與中國老年人口占全球老年人口20%以上的比重而言，市場發(fā)展大有空間。

　　今年9月，國家衛(wèi)健委老齡司司長王海東在相關(guān)主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，據(jù)測算，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比超過20%，進(jìn)入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，占比超過30%，進(jìn)入重度老齡化階段。

　　近年來，隨著老齡化程度不斷加深，我國出臺(tái)了多項(xiàng)積極應(yīng)對人口老齡化的政策措施，其中包括發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　2020年，黨的十九屆五中全會(huì)提出，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。2021年，中共中央、國務(wù)院提出，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。同年，國務(wù)院提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2022年，黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠曾在人民網(wǎng)研究院主辦的相關(guān)主題研討會(huì)上表示，我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，對供給和需求市場的產(chǎn)品和服務(wù)等各方面都提出了新要求，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供潛在契機(jī)。從供給側(cè)看，通過國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)，生產(chǎn)出更適合老年人的產(chǎn)品，將催生一個(gè)龐大的消費(fèi)市場。從需求側(cè)看，隨著眾多國家進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡產(chǎn)品不僅在國內(nèi)有許多需求，在國外也有很大市場空間。

　　據(jù)媒體報(bào)道，今年“雙11”，電商平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，中老年人體檢服務(wù)、營養(yǎng)保健品、家用醫(yī)療器械等產(chǎn)品銷售均迎來大幅增長。

　　新興老齡產(chǎn)業(yè)多元化 發(fā)展障礙待破除

　　與年輕消費(fèi)群體相比，老齡群體有何不同？

　　盤古智庫老齡社會(huì)研究中心副主任李佳表示，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)要理解老齡群體的消費(fèi)特點(diǎn)，認(rèn)清老齡用品的消費(fèi)對象。老齡群體更多地為家人消費(fèi)、關(guān)注產(chǎn)品服務(wù)品牌和質(zhì)量、注重產(chǎn)品服務(wù)功能性和實(shí)用性、受價(jià)格因素影響。老齡用品的購買者往往是老齡群體的兒孫輩，而在家庭重大支出上，老齡群體是有決定權(quán)的。

　　北京大學(xué)勞動(dòng)法與社會(huì)保障法研究所副所長金錦萍表示，傳統(tǒng)老齡產(chǎn)業(yè)滿足老齡群體最基本的生存需要，如食品、服飾、醫(yī)療保健等。新興老齡產(chǎn)業(yè)變得多元化，如老年旅游、老年娛樂、老年教育，及以數(shù)字技術(shù)助力新型養(yǎng)老等。

　　同時(shí)她指出，新型老齡產(chǎn)業(yè)存在服務(wù)供給不足、數(shù)字壁壘等發(fā)展障礙。對此，一些企業(yè)深有同感。

　　北京一家連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員表示，當(dāng)前老年服務(wù)發(fā)展最大的痛點(diǎn)是專業(yè)老年服務(wù)人員的缺乏，其經(jīng)營的十幾家養(yǎng)老院都存在用工荒問題。

　　一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的研究人員表示，技能不足已經(jīng)取代收入低下成為數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的主要因素，為了讓老年群體更好地適應(yīng)數(shù)字時(shí)代，一方面要幫助他們提高數(shù)字技能，另一方面要研發(fā)適用的產(chǎn)品。在他看來，企業(yè)出于公益目的研發(fā)的適老化產(chǎn)品不足以支撐市場需求。

　　一些保險(xiǎn)企業(yè)已在多地布局健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。他們表示，單一的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要依靠集團(tuán)的財(cái)力予以平衡，但他們很期待關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和附加值，希望養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和集群效應(yīng)能夠得以發(fā)揮。

　　建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制 保障老年人消費(fèi)權(quán)益

　　“對老齡化社會(huì)的認(rèn)知和準(zhǔn)備程度成為企業(yè)核心競爭力的新要素。”李佳建議企業(yè)從4個(gè)方面行動(dòng)起來，一是參與，建立自身品牌；二是拓展，用成熟的產(chǎn)品和服務(wù)將老齡群體拓展為新用戶；三是研發(fā)，推出滿足老齡群體的新產(chǎn)品與服務(wù)；四是做好內(nèi)部準(zhǔn)備，發(fā)揮老員工優(yōu)勢，應(yīng)對老齡化影響。

　　人民網(wǎng)研究院相關(guān)主題研討會(huì)與會(huì)專家指出，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不是完全競爭性的經(jīng)濟(jì)，需要政府在必要時(shí)彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足，建立有利于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和政策環(huán)境，搭建促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。如鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主性適老化產(chǎn)品與服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)拓展、國內(nèi)國際品牌打造，政府在稅收、補(bǔ)貼、用地、審批及信息平臺(tái)建設(shè)等方面給予支持。

　　就企業(yè)發(fā)展過程中遇到的專業(yè)人員缺乏、盈利能力不足和產(chǎn)品創(chuàng)新受限等問題，專家建議國家加快人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入源頭活水。

　　有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映，家里老人被保健品公司“洗腦”，花光養(yǎng)老金購買保健品，拒絕藥物治療；參加旅游團(tuán)被“忽悠”購買大額商品，后被證實(shí)是騙局等問題。對此，專家建議有關(guān)部門加快建立健全老齡產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，培育規(guī)范消費(fèi)市場，建立老年人無障礙消費(fèi)機(jī)制，保障老年人消費(fèi)權(quán)益。

　　老齡群體的支付能力是企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家共同關(guān)注的問題。有企業(yè)管理者建議，積極倡導(dǎo)個(gè)人儲(chǔ)蓄和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為個(gè)人養(yǎng)老做好資金儲(chǔ)備；加大對困難群體的養(yǎng)老補(bǔ)助，擴(kuò)大基本養(yǎng)老覆蓋面，提高基本養(yǎng)老水平；建立多層次的保障體系，讓富裕群體能夠享受不同程度的養(yǎng)老服務(wù)。

　　在金錦萍看來，企業(yè)年金是社會(huì)保障非常好的補(bǔ)充，讓老年人退休之后有較充裕的資金消費(fèi)，建議考慮信托機(jī)制來確保企業(yè)年金的安全性與增值保值問題。目前商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并不普及，其本身也要按照人口生存期重新確定相關(guān)產(chǎn)品收益。

　　2020年，深圳市發(fā)布了關(guān)于身心障礙者信托發(fā)展的意見。金錦萍認(rèn)為這一模式同樣適用養(yǎng)老，老年人設(shè)立特殊需要信托管理財(cái)產(chǎn)，將來用以購買服務(wù)。特殊需要信托會(huì)極大激發(fā)服務(wù)需求，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。這需要政府搭建平臺(tái)，對服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)提供者實(shí)施準(zhǔn)入和退出機(jī)制，保護(hù)委托人的財(cái)產(chǎn)安全。