今年的《政府工作報告》將“促進商品消費擴容升級”作為激發內需潛力的重要舉措，并提出安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，優化政策實施機制。多位專家表示，應通過優化供給結構、創新消費場景、改善市場環境、提升消費體驗等系統性措施，在擴大商品消費總體規模的同時，有力推動消費向綠色化、智能化、高品質方向持續邁進。

　　順應消費升級趨勢

　　當前，新型消費發展勢頭良好，居民消費信心回升，消費結構從基礎型向發展享受型升級的潛力空間巨大。

　　推動消費品以舊換新，是促進商品消費擴容升級的重要舉措。今年消費品以舊換新政策堅持惠民生和促消費緊密結合，進一步聚焦需求潛力較大、綜合帶動效應較強的領域，更加強調穩定各方面預期、擴大政策受益范圍、增強消費市場信心。商務大數據監測顯示，截至4月12日，今年消費品以舊換新帶動相關銷售額5029.4億元，惠及消費者6977.7萬人次。

　　商務部研究院流通與消費研究所研究員關利欣表示，與以往相比，本輪政策呈現出若干新特征：方向更加明確，緊密契合居民消費升級趨勢，突出綠色、智能、健康的升級導向；更加注重線上線下融合與實體商業賦能，通過提高對線下零售主體的支持力度，鼓勵其提供體驗更佳、服務更優的消費場景；著力提升普惠性與可及性，特別是推出完善補貼申領流程、強化農村地區服務網點建設等措施。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所服務業研究室副主任、研究員王念認為，從當前政策實施效果看，以舊換新對智能、綠色消費品銷售的帶動作用尤為顯著。這不僅直接促進了當期消費，還引導了產業投資與創新方向。

　　商務大數據監測顯示，今年前2個月，重點電商平臺的智能眼鏡銷售額同比增長1.8倍，具身智能機器人、一級能效冰箱、超高清投影設備等產品也呈現快速增長態勢。消費者對智能產品的旺盛需求，正驅動制造業加快創新步伐，智能家電、可穿戴設備、服務機器人等新產品的迭代周期明顯縮短。

　　優化政策實施機制

　　根據《政府工作報告》部署，消費品以舊換新政策實施機制將從“1.0版”優化升級至“2.0版”，支持重點明確指向綠色智能消費品和線下實體零售兩大方向。

　　王念表示，“2.0版”優化政策更加注重數智賦能，進一步增強供需適配。政策突出支持和引導轉型升級，推動數碼智能產品范圍拓展，提高家電產品能效或水效要求，支持“人工智能＋”行動明確的新一代智能終端，繼續支持新能源汽車和燃油車消費，鼓勵地方自主支持智能家居，為新技術、新產品、新場景提供了更廣闊市場空間。

　　全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，今年汽車以舊換新從定額補貼轉為按新車售價比例補貼并設置補貼上限。從短期看，此舉將釋放換購潛力，助力消費穩增長；從長期看，將推動綠色低碳與產業升級，倒逼車企跳出“價格戰”，向智能化、高附加值領域轉型。

　　關利欣認為，優化政策實施機制體現為多方面具體舉措。例如，在管理機制上，引入補貼資金預撥制度，有助于緩解參與企業的資金墊付壓力；對中標企業實行動態管理并公示，建立了準入與退出機制。同時，加強財政與金融政策協同，通過探索組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等金融工具，支持符合條件的零售及消費金融機構為消費者提供分期付款等金融服務，降低大宗消費的當期支付門檻，進一步釋放消費潛力。

　　此外，針對此前部分領域和一些地方出現的政策短期銜接不暢情況，“2.0版”優化政策要求各地分領域合理制定資金均衡使用計劃，并做好跨月度、跨季度政策銜接，加快推進央地平臺高效直聯，加強數據連通交互，持續提高補貼審核和資金兌付效率，方便居民作出消費決策和企業安排生產銷售。

　　持續提升消費體驗

　　為促進商品消費擴容升級，各地結合實際進行的模式創新，正持續豐富和優化消費場景與消費體驗。

　　在浙江，當地緊扣“購在中國”促消費活動主題，推動汽車以舊換新與消費促進活動深度融合。聚焦群眾舊車處置痛點，創新上線“浙車報廢”數字化應用場景，整合回收企業、服務網點資源，全面推行免費上門拖車、代辦手續等一站式服務，切實降低群眾辦事成本。

　　重慶依托村社設立1456個以舊換新服務站點，專人提供政策咨詢、申領指導、上門對接；搭建山區適配農村物流體系，偏遠村落兩天內送達。

　　深圳堅持市場需求導向，著力新增一批離境退稅商店，并組織專場政策宣講會，聯動稅務部門加快退稅商店備案流程。2025年全市新增超1800家離境退稅商店，總數從500家增至2300家。

　　“隨著商品消費與服務消費加速融合，線上便利與線下體驗相互促進，多元化、沉浸式消費場景將持續涌現，不斷提升消費體驗，這是支撐消費市場穩中向好的長效因素。”關利欣說。

　　王念表示，以舊換新政策順應了消費升級趨勢，通過市場化激勵機制，加速新產品、新技術推廣應用，引導新的細分市場需求和消費習慣形成，最終實現產業升級與消費升級的互促共進、良性循環，為經濟高質量發展注入持久動力。