去年6月，一名獨(dú)自在家的3歲女童在四樓陽(yáng)臺(tái)失足，遭鐵架卡頭，情況危急，幸得眾人相救。新華社發(fā)

　　新廣圖（資料圖片） 記者黎旭陽(yáng)攝

　　廣州未成年人保護(hù)規(guī)定草案昨提交人大常委會(huì)審議

　　未成年人

　　保護(hù)規(guī)定

　　（草案）

　　老師不得變相索要禮品財(cái)物

　　家庭作業(yè)不得超國(guó)家規(guī)定量

　　不得削減擠占體育文藝課時(shí)

　　學(xué)校門(mén)前道路禁止設(shè)停車(chē)位

　　擬成立未成年人保護(hù)委員會(huì)

　　本報(bào)訊 教師不得變相索要禮品或者財(cái)物、學(xué)校不得利用寒暑假期和法定節(jié)假日集體補(bǔ)課、校車(chē)必須有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控等行駛記錄儀、未滿(mǎn)十周歲兒童不得獨(dú)處……廣州市擬出臺(tái)未成年人保護(hù)規(guī)定，針對(duì)未成年人保護(hù)推出系列“硬招”。《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）昨日提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　教師管理：

　　不得變相強(qiáng)迫學(xué)生捐款

　　“對(duì)于教師不得實(shí)施的行為如亂收費(fèi)、體罰等，義務(wù)教育法已有較全面的規(guī)定。但現(xiàn)在部分學(xué)校和幼兒園還采用一些比較隱蔽的手段，侵犯學(xué)生的權(quán)利�！睆V州市人大法制委員會(huì)副主任委員魏強(qiáng)進(jìn)行草案起草說(shuō)明時(shí)說(shuō)，這些“隱蔽”的手段包括強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫未成年學(xué)生購(gòu)買(mǎi)商品、教學(xué)輔助材料或者捐款捐物，索要或變相索要禮品或者財(cái)物，以罰款手段懲處學(xué)生等。

　　因此，草案在第二十條中明確規(guī)定，“學(xué)校、幼兒園及其教職員工不得對(duì)學(xué)生實(shí)施下列行為：以強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫未成年學(xué)生購(gòu)買(mǎi)商品、教學(xué)輔助材料或者捐款捐物的方式，謀取利益；索要或者變相索要禮品或者財(cái)物；以罰款手段懲處學(xué)生；組織學(xué)生參與商業(yè)性活動(dòng)，謀取利益；法律、法規(guī)禁止的其他行為�！�

　　中小學(xué)減負(fù)：

　　不得在寒暑假集體補(bǔ)課

　　對(duì)于學(xué)校的管理，規(guī)定學(xué)校不得有下列增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為：在國(guó)家規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容之外增加新的教學(xué)內(nèi)容；削減、擠占體育文藝課時(shí)用于升學(xué)考試科目教學(xué)；利用寒暑假期和法定節(jié)假日為義務(wù)教育階段的學(xué)生集體補(bǔ)課；超過(guò)國(guó)家規(guī)定的作業(yè)量布置家庭作業(yè)；動(dòng)員、組織學(xué)生參加校外課業(yè)補(bǔ)習(xí)班；增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。

　　網(wǎng)絡(luò)防護(hù)：

　　啟用防沉迷系統(tǒng)

　　針對(duì)目前不少中小學(xué)生易于沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)狀，草案明確網(wǎng)游運(yùn)營(yíng)商對(duì)此也負(fù)有責(zé)任�！熬W(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)用并逐步完善網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，對(duì)游戲用戶(hù)進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證，運(yùn)用技術(shù)手段限制未成年人的游戲時(shí)間，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。任何單位和個(gè)人不得以向未成年人提供成年人的身份證信息等方式誘導(dǎo)、幫助未成年人逃避網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的監(jiān)管。”

　　校外停車(chē)方面，草案規(guī)定，交通行政管理部門(mén)不得在學(xué)校、幼兒園、托兒所門(mén)前道路兩側(cè)設(shè)置停車(chē)泊位，已經(jīng)設(shè)有停車(chē)泊位的，應(yīng)當(dāng)予以取消。

　　托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管：

　　授權(quán)政府制定管理辦法

　　學(xué)生校外托管市場(chǎng)需求旺盛，但社會(huì)托管機(jī)構(gòu)“魚(yú)龍混雜”，究竟該誰(shuí)來(lái)管？草案擬規(guī)定，學(xué)生托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法由市政府制定。

　　“對(duì)校外托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題，涉及多個(gè)政府職能部門(mén)，因此需要政府來(lái)統(tǒng)籌安排、周密布置。”魏強(qiáng)解釋?zhuān)瑸榇瞬莅敢?guī)定授權(quán)市政府制定學(xué)生托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管程序和措施。

　　草案第七條規(guī)定，廣州市、區(qū)、縣級(jí)市政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)。

　　兒童安全：

　　監(jiān)護(hù)不力單位應(yīng)予勸誡

　　草案在第四十一條規(guī)定，父母或其他監(jiān)護(hù)人負(fù)有保護(hù)未成年人的義務(wù)，不得使未滿(mǎn)十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女獨(dú)處，或者將未滿(mǎn)十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女交由未滿(mǎn)十六周歲、或者有法定傳染病、或者身心有嚴(yán)重障礙、或者其他可能影響未成年人安全的人代為照顧。

　　據(jù)解釋?zhuān)�未滿(mǎn)十周歲的未成年人屬于無(wú)民事行為能力人，不能正確判斷自己行為，因此父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)嚴(yán)加看管，不得讓其獨(dú)處或委托不適宜的人代為照顧。

　　父母或監(jiān)護(hù)人讓10周歲以下兒童獨(dú)處的，草案規(guī)定了法律責(zé)任：由其所在單位或基層群眾性組織予以勸誡、制止。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法行政處罰。 本版采寫(xiě)　　記者盧文潔

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