居民不理解致“六普”入戶效率低 普查員創(chuàng)新調(diào)查辦法

　　圖為11月1日，在北京市呼家樓北里小區(qū)內(nèi)，人口普查員身著工作服，胸戴工作證入戶登記。王苡萱攝

　　11月1日，是全國(guó)第六次人口普查入戶調(diào)查的第一天。即日起，全國(guó)600萬名人口普查員將逐門逐戶、逐人逐項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期10天的人口普查登記。記者跟隨普查員進(jìn)入外籍人士家庭、老居民區(qū)等地點(diǎn)，體驗(yàn)“六普”究竟如何開展。

　　“填個(gè)表對(duì)我的生活不會(huì)有什么負(fù)面影響。”

　　外籍人士入戶調(diào)查只需5分鐘

　　“您好！我是人口普查員劉嘉。很抱歉打擾您，我們需要登記一下您的相關(guān)信息，感謝您對(duì)中國(guó)人口普查的配合！”上午11時(shí)25分，穿好事先準(zhǔn)備的鞋套，操著流利的英語，人口普查員劉嘉很客氣地敲開了北京新城國(guó)際4號(hào)樓301室的房門。

　　“請(qǐng)進(jìn)！”開門的是墨西哥姑娘，中文名叫倪雅，正在中國(guó)攻讀應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的碩士。“可是我不會(huì)說中文，也不懂漢字。”

　　“沒關(guān)系，我們會(huì)用英文來交流，登記表也有英文的。”劉嘉簡(jiǎn)要解釋，并向她出示了一份保密承諾書，簽上了自己的名字。

　　登記隨后開始。劉嘉一一核對(duì)登記了倪雅的姓名、性別、國(guó)籍、職業(yè)、學(xué)歷、在華居住時(shí)間等8項(xiàng)信息。從等待開門到出門道謝，歷時(shí)不足5分鐘。“在墨西哥每5年也有一次人口普查，所以我能理解他們的工作。”倪雅說。

　　由于事前宣傳廣泛，很多外籍在華人士都對(duì)“六普”有一定的了解。在倪雅所在的小區(qū)，有關(guān)“六普”的雜志等資料被整齊地碼放在一層大廳電梯旁，以方便居民閱讀。

　　“大街上有很多橫幅，還有燈箱廣告，很早就知道有這個(gè)普查，也不擔(dān)心自己的信息安全。”在同一社區(qū)居住的田中宏明一家是2008年奧運(yùn)會(huì)時(shí)搬到北京的。在1日的入戶調(diào)查中，田中宏明填寫外國(guó)人短表(人口普查表的一種，信息相對(duì)簡(jiǎn)單。另一種為長(zhǎng)表，信息相對(duì)全面)，妻子施靜文與兒子田中文明因?yàn)槭侵袊?guó)籍，合填一張中國(guó)居民的短表，包括姓名、民族、受教育程度、戶口性質(zhì)等18項(xiàng)內(nèi)容。兩張表填完共花了不到10分鐘。“填個(gè)表對(duì)我的生活也不會(huì)有什么負(fù)面影響，該配合還是要配合的。”他說。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司司長(zhǎng)馮乃林介紹，2010年前后，全球包括美國(guó)、日本、俄羅斯等120多個(gè)國(guó)家都在進(jìn)行人口普查，關(guān)注人口的國(guó)際遷移成為大家共同的調(diào)查內(nèi)容。第六次人口普查首次將境內(nèi)的港澳臺(tái)同胞和外國(guó)人歸入普查對(duì)象，這也是10年來對(duì)于全國(guó)人口狀況的最大范圍調(diào)查。

　　“普查員是連軸轉(zhuǎn)，主要配合居民的時(shí)間。”

　　居民不理解，導(dǎo)致入戶效率低

　　門鈴響過，防盜門的小窗戶打開了一道縫。

　　“大媽您好！我們是人口普查員，前幾天來過的，您還記得嗎？”人口普查員小寇和氣地說。

　　話音未落，屋里傳來男人的聲音。“媽，您干嗎呢？”

　　“是‘六普’的，要入戶調(diào)查。”

　　“別搭理他們，吃飽了撐的！什么六普不六普，上次不都來過了嗎？又來！”“砰”的一聲，防盜門的窗戶被關(guān)上，樓道里一片死寂。

　　早在戶口整頓摸底階段，“門不太好進(jìn)、臉不太好看”就已經(jīng)成為“六普”遇到的難題。在入戶調(diào)查階段，“入戶難”的問題依然存在。對(duì)隱私的保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)、人戶分離、工作時(shí)間不穩(wěn)定等因素均導(dǎo)致了“入戶難”。

　　在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行試點(diǎn)摸底的一些大城市里，人戶分離的程度達(dá)到了50%左右，尤其是一些新建小區(qū)，“有業(yè)主、沒人住”的情況并不少見，這無疑給調(diào)查帶來一些困難。

　　“都是‘上班族’，我們要入戶時(shí)，人家也要上班，有的還出差在外地，誰都不容易。所以普查員是‘白加黑’、‘五加二’，連軸轉(zhuǎn)，主要配合居民的時(shí)間。”人口普查員王鳳民帶隊(duì)入戶調(diào)查的是一座上世紀(jì)70年代建造的老樓，大概居住著400戶人家，除了空巢老人，大多數(shù)人家白天都是無人留守。“晚上入戶也有紀(jì)律，既不能打擾居民做飯、吃飯，也不能打擾人家休息。這樣多數(shù)居民都很配合。”

　　晚上入戶也有不便的地方。有些居民擔(dān)心讓陌生的普查員入戶不安全，便隔著門對(duì)話。遇到這種情況，王鳳民和另一位普查員只好站在樓道里，趴在墻上填寫內(nèi)容。為了不讓樓道里的聲控節(jié)能燈滅掉，他倆不得不一邊跺腳、一邊填。“兩三層樓走下來，腿都‘跺’哆嗦了。”王鳳民笑著說。

　　在中高檔社區(qū)入戶普查則多了一道手續(xù)——提前與物業(yè)溝通，這也直接影響到入戶調(diào)查的效率。“住戶都交了物業(yè)費(fèi)，不希望被陌生人打擾，所以我們必須先通報(bào)，獲得人家同意，普查員才能上樓。”朝陽區(qū)某高檔公寓的物業(yè)經(jīng)理表示，小區(qū)各樓都中有門禁，刷卡進(jìn)門，沒有物業(yè)的配合，普查員無法自行進(jìn)入。“我們?cè)谂浜稀�六普’的同時(shí)，也要尊重業(yè)主的權(quán)利，雖然效率低了一些，但是結(jié)果會(huì)更理想。”

　　“不就是少休息一會(huì)兒?jiǎn)幔看蛲赀@場(chǎng)硬仗就好了！”

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