調查稱逾8成人認為目前民意征集存在走過場問題

　　據《武漢晚報》不久前報道，在吉林省永吉縣人民政府網所做的關于“滿意度”的民意調查中，只有兩個選項：滿意和非常滿意。漫畫：陶小莫

　　2010年，不少政府部門在公共決策之前開始征集民意。車船稅立法、拆遷條例修改、北京治理交通擁堵等民意征集活動，都引起了公眾的廣泛關注和參與。

　　上周，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和新浪網，對1655人進行的一項調查顯示，96.9%的人認為，政府在制定公共政策時應征集民意，其中66.5%的人表示“非常有必要”。

　　受訪者中，54.9%的人參與過政府部門的民意征集活動，45.0%的人表示“沒參加過”。

　　84.5%的人反映目前民意征集存在走過場問題

　　清華大學公共管理學院副院長孟慶國表示，公共政策與公眾利益相關，制定政策前征求民意應是最基本的步驟。“現在我國政府正向服務型政府轉型，政策制定開始由政府決策轉向公共決策，征求民意體現了政府的公共性。”

　　“政府部門進行民意征集活動，是我國公共決策的重大進步。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建指出，“從群眾中來、到群眾中去”是我們黨和政府工作的優良傳統。但在公共政策制定上，一些政府部門存在“關門定政策”現象。在當今信息化和全球化的時代，我們理應更重視民意，“公開征集民意就好比打開窗戶做決策”。

　　在征求民意的做法上，不同地區和政府部門的做法差別很大。“在很多部門或領域，沒有在法律上明確規定‘必須征求民意’，這是征求民意工作發展不平衡的重要原因。”許光建說，一些城市的規劃和重大公共建筑的立項，幾乎沒有公開征求過民意。有些政府部門是否征求民意，可能就是憑領導的興趣。“現在民意征求處于起步階段，還不夠規范。建議今后在法律法規制定和修改時，應對如何征求民意予以明確規定和細化。”

　　孟慶國曾參加過全國人大常委會車船稅方案征求意見的討論。“他們面向社會征求意見，對公眾的意見，不管質疑還是贊成，都吸納進去，也都公開公布了。”然而，不少政府部門征求民意，往往限定征求意見的范圍，征求的形式也比較單一，公眾意見內容缺乏公開和反饋，政策制定中意見采納與否也沒有予以說明。

　　“如果沒有規范，民意征集很容易流于形式，這反而會給政府公信力產生負面影響。”孟慶國說。

　　目前政府部門在民意征集上存在哪些問題？調查中，84.5%的人首選“存在走過場現象”，其次是“有的征集缺乏對公眾的及時反饋”(70.3%)，“民意征集與政策制定脫節”排在第三位(69.8%)。63.7%的人認為部分民意征集“隨意性大，缺乏統計和分析”。

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