河北廊坊國土局公務員400萬開發樓盤遭處分

　　1月18日，廊坊固安縣“惠文佳苑”，該樓盤已使用近兩年，但由于承包商和開發商起糾紛，住戶至今未領到房產證。本報記者 陳寧一 攝

　　百萬工資拖欠3年

　　工長褚國伶向承包商討要工錢，承包商陳卓表示，開發商不給錢，他沒法付工錢

　　兔年新春，褚國伶過得并不順心，工地上拖欠其3年多的工資至今未能討回。

　　“一共3萬多塊，到現在一分沒給。孩子上大學，學費還指望我呢。”褚國伶好酒，說起工錢就鬧心，灌下一口白酒，他說，醉了就啥事也不管了。

　　酒醒之后，褚國伶還得想這事。

　　褚國伶說，不單是他，還有50多個工人、一百多萬工資都欠著。“工地上資料員，被欠了近4萬，比我還多。”像是安慰自己，他喃喃自語道。

　　褚國伶他們興建的是一個叫惠文佳苑的樓盤，在河北廊坊固安縣。2008年，褚國伶進入工地，做了工長。

　　褚國伶多次給承包商陳卓打電話，討要工錢。但每次陳卓都告訴他，“開發商不給錢，我們也沒法付工錢。”

　　逼急了，陳卓就帶著討薪的農民工們，上固安縣信訪局。“幾十號人跟上班一樣，早上8點準時到達。要么靜坐，要么找領導說事，但要不回錢。”

　　褚國伶已記不清去過多少回信訪局。“反正，跟信訪局的領導都混熟了。”他說。

　　從2010年1月份開始，工人們幾乎3天去一趟信訪局。建設局、勞動局的相關人員陪著，一陪就是一天。“信訪局把開發商叫過來，付工錢。派來的人拎著一個藍色的袋子，據說是50萬。”褚說。

　　“雙方對賬，怎么也對不上。差距太大，開發商認為只差50萬了，陳卓卻認為還有300多萬。”固安縣信訪局副局長馬建軍說，“現在開發商這50萬確實也未支付，我們只能做協調工作，又不能強制執行。協調多次，我們也很無奈。”

　　“開發商對不上賬，提著錢就走。一群工人追著車子跑了幾分鐘，沒追上。那是離自己工資最近的一次了。”當時在場的人回憶。

　　工程款2年猛漲300萬

　　陳卓要求開發商增加材料漲價費和停工損失費，縣建設局表示，停工，陳卓也有責任

　　惠文佳苑的開發商是，廊坊市華升房地產開發有限公司（下稱華升公司）。

　　2007年，陳卓從開發商那兒，承包了該樓盤的第5和第6棟。根據當時簽訂的合同，建筑面積7244平方米。按照660元/平米造價，合同價款近480萬。

　　該兩棟樓于2008年施工，2009年竣工。

　　竣工后，陳卓要求，在合同價款上增加三項費用，分別為施工變更和簽證，建筑法規定的超風險幅度漲價，停工期間損失。

　　“所以，開發商應支付700多萬。”陳卓說。

　　陳卓舉例說，施工現場沒有存土場地，需要土方外排和回運，產生大量費用。又如鋼鐵的漲價等費用。

　　陳卓認為，停工期間給他造成的損失也很大。

　　2008年3月的一天，正在工地檢查的陳卓突然接到華升公司的通知。“因為開工手續不全，要停工到10月底。”陳回憶說，“我提出甲方須支付停工損失費，大概60萬。甲方沒給明確答復，就說最后再補。”

　　固安縣建設局副局長祖建明說，其實陳卓在施工前，是知道開發商手續不全的。縣建設局曾通知他們，等辦齊手續后再開工，并提醒過陳卓，要考慮停工造成的損失。

　　“但為了趕工期，施工方和開發商當時的利益是一致的，都不聽我們的。”祖建明說。

　　施工了兩個月，后來處罰通知下來，罰了開發商80萬。

　　祖建明認為，這個停工損失雙方都有責任。

　　陳卓也承認，事先知道華升公司的開工證件不全，但“當時開發商都是邊開工邊辦理。我想搞房產不會虧，黃衛東是廊坊市國土局工作人員，又是熟人介紹，也就相信他們了。”

　　“公務員”出資400萬開發樓盤

　　黃衛東承認曾參與樓盤開發，但被領導處分后已退出；陳卓稱黃的父親可能還是公司股東

　　調查中，不斷有人反映，華升公司大股東黃衛東是廊坊市國土局“公務員”。

　　華升公司的工商資料顯示，2006年10月，黃衛東出資100萬，占華升公司20%股份。至2007年8月，黃出資400萬，占80%股份。

　　“黃衛東是廊坊市國土局公務員，竟然參與房地產開發，這是嚴重違法違紀行為，為什么沒人管？”陳卓說。

　　2011年1月19日，記者聯系上黃衛東。他說，“我是在國土局工作，當時，表弟潘樂叫我過去幫忙，所以才參與的。當時沒意識到這不對，后來領導找我談話，還處分了我。2008年我就退出來了。現在的糾紛我不太清楚。”

　　據工商資料顯示，2008年，華升公司的股權確實做了變更，黃衛東將所有股份轉給了潘樂。

　　而在公司股東中，又出現了一個新名字，黃景元，占公司37.5%的股份。

　　陳卓稱，此人很可能就是黃衛東的父親。隨后，記者打電話、發短信多次聯系黃、潘二人核實情況，均無回復。

　　1月19日，記者到廊坊市國土資源局采訪。局紀委副書記楊春光表示，“黃衛東現在是廊坊市國土局有償處副處長，副科級，屬事業編制。這應該屬于黃的個人行為。但我們是第一次聽說這個舉報情況。要先調查核實后，再做下一步打算。”

　　2月16日，記者再次聯系楊春光詢問核實情況，楊稱，“黃衛東已轉讓出所有股份，在正常上班。”

　　記者還詢問說，有人反映華升公司新股東，可能是黃衛東的父親，而按照規定，公務員直系親屬不允許開發房產。

　　楊春光表示，這情況他們不清楚。

　　樓盤建成，麻煩不斷

　　由于承包商和開發商糾紛未解決，該樓盤的房產證至今未能辦下來，住戶為此經常上訪

　　因為入住了惠文佳苑，楊華（化名）也遇到了揮之不去的煩惱。

　　2009年，她貸款31萬元，買了一套近百平米的房子。“隨后，麻煩不斷。我們到現在還沒房產證，連一張正式發票開發商都沒給。”

　　“從搬家開始，麻煩就來了。房子2009年就建好了。買了房子后，一直拿不到鑰匙。”楊回憶說，憤怒的住戶們，圍堵在縣政府門口，表達訴求，要住進自己的家。一位帶病的老人坐在汽車前，以死相逼。“畢生的積蓄就買了一套房子，卻不能住，怎么不急？”

　　當時，房子的鑰匙在陳卓手里。

　　陳卓說，因為開發商不給錢，所以不能給鑰匙。后來，政府部門和開發商一起，強制把鎖換了，讓居民入住。

　　剛入住時，居民們水電等方面都無法保證。“連取暖器都不給裝，居民們又相約去政府上訪。過了幾天，就裝好了。”楊華說。“直到現在，這房子還不屬于我們。”

　　她表示，住戶們一直在為房子的擁有權上訪。

　　固安縣房管局交易中心主任耿艷敏證實，“到現在，惠文佳苑一直沒來申報過相關手續。所以居民拿不到房產證，這樣入住也不符合相關規定。”

　　固安縣建設局副局長祖建明說，因為樓盤的施工資料在陳卓手里，開發商提供不出來，所以住戶們沒有房產證。這也導致房屋沒有經過完整的驗收。

　　但是祖建明強調，他們現場驗收了房屋，質量安全應該是沒有問題的。

　　他解釋說，當時甚至有居民稱，不能住小區，大家就住進縣政府里。“為了維護地方穩定和居民的利益，因此特殊情況，只能特殊處理了。”

　　政府協調，至今未果

　　縣建設局表示，希望雙方走法律渠道，盡快解決矛盾

　　對于陳卓和黃衛東的糾紛，縣勞動局，縣信訪局，縣建設局曾多次協調，但均無結果。

　　祖建明認為，陳卓如今的結算書有水分。

　　據祖建明介紹，雙方分歧主要在建筑面積上。一般情況下，門窗、陽臺面積全封上應該按照0.5平米結算。施工方想按照1平米結算。這里差價就是10萬塊。

　　祖建明說，在信訪局對賬時，陳卓的老婆不愿意對，因為沒按他們的結算方法。

　　黃衛東告訴記者，是陳卓他們不對賬、不結算，才導致欠薪和房產證的問題。不給施工資料，又找不到他們人。

　　黃衛東說，“他們還找人到我單位來鬧。我已經退出了，找我干什么？”

　　陳卓則提供了一個相反的說法。

　　他說，“在信訪局對賬時，開發商派來的預算員和經理表示，對增加部分不清楚情況，需要匯報。后來就一直沒有回音，對我們也避而不見。”

　　祖建明告訴記者，開發商目前已支付了410萬，其中包括價值80萬兩套房子。陳卓已經將自己的利潤拿走了，他現在要的應該是農民工的工錢和停工損失費。

　　祖建明說，從2005年開始，陳卓等人就帶農民工到政府要工資，有時候是惡意討要。

　　祖建明認為，導致目前多種矛盾出現，陳卓與樓盤的開發公司兩方都有責任。如果他們實在無法通過協調達成一致，希望盡快走法律渠道，公平公正解決矛盾。

　　關注焦點

　　河北廊坊固安縣的“惠文佳苑”樓盤麻煩不斷，項目雖已竣工近兩年，但施工人員薪水至今未發放，小區住戶也未領到房產證，從而上訪頻發。

　　麻煩背后，是因為項目承包商在竣工后提出，增加工程款300萬，開發商不予答應，于是承包商無錢給農民工，并扣留樓盤施工資料，使開發商無法向政府申領房產證。

　　調查還發現，廊坊國土局一副科級干部，曾是該樓盤開發公司大股東，被單位處分后，已轉股給其表弟。知情者稱，該公司新增股東，可能是這名“公務員”的父親。

　　固安縣政府相關部門表示，希望他們通過法律途徑盡快解決。本報記者 陳寧一河北廊坊報道

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