國務(wù)院本周三將討論上調(diào)個稅起征點 工薪階層將受益

　　2月27日，溫家寶來到新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友進行在線交流。新華社記者 龐興雷 攝

　　全國兩會召開前夕，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶昨日上午來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流。溫家寶一共回答了20多個問題，主要集中于物價、房價、收入、個稅、戶籍等方面。這是溫家寶總理連續(xù)第三年與網(wǎng)友進行在線交流。

　　溫家寶說：如果說第一次和網(wǎng)友們在線交流我感到有點緊張，第二次我感到十分珍惜，那么這次我感到責(zé)任重大。我的任期還有兩年，我以為這兩年的工作不比前8年任何一年要容易，反而要艱巨得多。我必須恪盡職守，和人民一道克服困難，使我們國家更加繁榮昌盛。

　　本報綜合報道 溫家寶昨日與網(wǎng)友在線交流時，一名出租車司機提問時說，他每月收入也就2300多元，剛好過了個稅起征點，“我認為起征點太低了，現(xiàn)在工薪階層成了中國納稅大戶，這不公平，應(yīng)該收入多的多納稅、收入少的少納稅甚至不交稅，希望政府盡快解決這個問題。”

　　對此，溫家寶表示：實現(xiàn)收入公平，是政府努力的目標(biāo)。你方才提到的問題我非常理解，而且我明確地告訴你，這已經(jīng)列入國務(wù)院的議事日程，周三就討論。我們將提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院討論決定以后，將報人大批準(zhǔn)。

　　溫家寶說，“這條措施出來以后，會使整個中低收入的工薪階層受益，無論是工人還是干部，我以為是最直接也是最簡便的方法。這是我們今年給老百姓辦的第一件實事。”

　　另據(jù)新華社報道，國務(wù)院辦公廳日前向全國人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)來《發(fā)展改革委關(guān)于落實全國人大常委會對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告審議意見的報告》。對個人所得稅改革，報告指出，目前在個人所得稅政策中考慮納稅人實際負擔(dān)人口因素的條件不成熟。下一步，有關(guān)部門將抓緊解決個人所得稅制中存在的突出問題，積極穩(wěn)妥地推進個人所得稅制改革，按照公平稅負、量能負擔(dān)的原則，充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　實錄

　　【幸福尊嚴(yán)】

　　“十二五”要使人民生活感到安全

　　[網(wǎng)友 無限憧憬] 兔年春節(jié)剛過，我手機里還保存著很多拜年短信，里面都有“幸福”這個詞，如“讓幸福向你飛一會兒”“讓幸福像花兒般綻放”……未來五年我們最大的渴望就是要有幸福感。幸福的標(biāo)準(zhǔn)是什么？提升百姓的幸福感，政府有哪些考慮？

　　[溫家寶] 對于幸福的理解和標(biāo)準(zhǔn)可能人們都有不同，我也曾經(jīng)講過關(guān)于如何使人更加有尊嚴(yán)和更加幸福，我不想再重復(fù)過去的話，我只是說如何讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。

　　如果說結(jié)合“十二五”規(guī)劃，那么我就想強調(diào)一點，就是民生問題，這也是大家所關(guān)注的。什么是民生？孫中山先生曾經(jīng)說過，民生就是社會的生存、國民的生計、人民的生命。

　　在“十二五”期間，我們要使社會更加發(fā)展進步，使國計民生的一系列重大問題都進一步得到改善，使人民生活感到安全，對未來充滿信心。因此，在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，我們特別強調(diào)民生，把它作為整個規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。

　　也就是說，我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，就是讓老百姓的生活越來越好。這就是我們對今后五年的最主要的考慮。

　　【退休待遇】

　　離退休職工待遇將繼續(xù)提高

　　[網(wǎng)友 公平] 企業(yè)退休人員比政府機關(guān)和事業(yè)單位同等資質(zhì)退休人員的待遇低兩至三倍。同等學(xué)歷、同等職務(wù)、同等技能、同等貢獻的人們，退休后不能得到同等待遇，有兩個高工不如一個機關(guān)勤雜工的說法。總理，退休待遇雙軌制不解決不行啊！

　　[溫家寶] 這個問題是存在的，而且是這次網(wǎng)民最關(guān)心的，曾經(jīng)排到網(wǎng)民關(guān)注問題社會保障當(dāng)中的第一位。因為我有些同學(xué)，在企業(yè)和在機關(guān)事業(yè)單位是享受不同待遇的，我也知道這方面的情況。

　　我先講這件事情的由來。這件事情的由來是因為我們社會養(yǎng)老保險的改革是從企業(yè)開始的，也就是說企業(yè)先實行了社會化，而機關(guān)和事業(yè)單位仍然是單位管理。在這個過程中，就形成了一個差距。同樣的學(xué)歷，甚至是高工、高學(xué)歷，退休工資都比自己在機關(guān)的同學(xué)、同行要低，這個現(xiàn)象是不合理的。

　　為此，政府非常重視，已經(jīng)連續(xù)七年提高企業(yè)退休職工的待遇，其中對于知識分子，特別是有高級職稱的人，提高的幅度還要大一些，大約每年都在10%左右，今年是140塊錢。盡管這樣，這些人現(xiàn)在的工資大多數(shù)也就是在1500塊錢左右，應(yīng)該說是比較低的。

　　我們準(zhǔn)備采取三項措施：第一項就是繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工，特別是具有高學(xué)歷的工程技術(shù)人員的離退休待遇，并且逐步把這種待遇機制化。

　　第二，在實行年薪制的企業(yè)，應(yīng)該拿出一部分來充實企業(yè)年金。

　　第三，在機關(guān)和事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險改革，在我國是一件復(fù)雜的事情。大家知道，其實機關(guān)人員并不多，有600萬，但是科教文衛(wèi)體、事業(yè)單位多達3100萬，如果加上退休人員就超過4000萬人，我們必須慎重、穩(wěn)妥地加以處理，可以在有條件的地方先進行試點，逐步積累經(jīng)驗，使我們整個國家能形成一個規(guī)范的養(yǎng)老保險制度。我想，這一天會到來的。

　　【醫(yī)療改革】

　　今年醫(yī)保參保標(biāo)準(zhǔn)將達200元

　　[網(wǎng)友 山坡羊] 目前醫(yī)療保障水平仍然較低，特別是很多企業(yè)職工和農(nóng)民的醫(yī)保報銷比例較低，得了大病，即便有醫(yī)保，仍無力承擔(dān)余下的醫(yī)療費。總理，今年醫(yī)保的投入會不會加大，能否惠及更多普通百姓？

　　[溫家寶] 醫(yī)療改革是我們這些年進行的一次重大改革。其中五項工作當(dāng)中進展最快的就是醫(yī)保。

　　目前，城市職工醫(yī)療保險、城市居民醫(yī)療保險和農(nóng)村醫(yī)療保險整個參保人數(shù)已經(jīng)超過12億。城市的覆蓋面達到89%，農(nóng)村的覆蓋面達到91%。今年政府將加大投入，使參保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)都達到200元，就是政府投入達到200元。這樣，報銷的比例根據(jù)政策的范圍可以達到70%。

　　我曾經(jīng)和衛(wèi)生部長商議，我說如果再用兩年的時間，我們醫(yī)保的參保標(biāo)準(zhǔn)達到農(nóng)村300塊錢，那么報銷的比例就可以接近80%—90%，基本解決群眾看病難的問題，這點我們一定能夠做到。

　　當(dāng)然，現(xiàn)在農(nóng)民報銷8萬塊、10萬塊，能夠解決一般大病的問題，但是某些特殊的疾病，比如腫瘤、腎透析，這些花錢多的，我們得另外制定政策，使他們也能夠做到醫(yī)療有保障。我們絕不讓社會上有一個人有疾病而得不到治療，這是我們努力的方向。

　　【收入分配】

　　部分行業(yè)收入過高將受限制

　　[網(wǎng)友 攀登高峰] 咱老百姓最愛聽的一句話是“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”。我想，首先要解決好的是收入分配不公問題。收入分配不公，主要在于制度，而制度層面是最難改的。2011年，政府能加大力度推進收入分配制度改革，讓老百姓看到實效嗎？

　　[溫家寶] 今后五年，我們將把解決收入分配不公作為政府的一項重要任務(wù)。這個問題直接關(guān)系到社會的公平正義，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。

　　造成收入分配不公的原因很多，我贊成網(wǎng)友的說法，主要是制度的因素。我們已經(jīng)提出來了一個正確的方向，也就是說在今后收入分配當(dāng)中，要實行兩個“同步”，就是居民收入增長要同經(jīng)濟增長同步；職工工資增長要同勞動生產(chǎn)率同步。

　　我們還提出一個指導(dǎo)思想，就是一次分配要兼顧公平和效率，二次分配要更加注重公平。

　　政府這些年設(shè)立社會保障制度，解決養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、低保等保障問題，實際上也是解決收入分配不公問題，讓更多的人能夠享受到改革的成果。但是，目前這個問題還是嚴(yán)重存在的。

　　有一句話說：有一個富人就會有五百個窮人。這句話比較形象，它反映了收入分配的不公。因此，我們準(zhǔn)備從三個方面來解決這個問題。第一，提高低收入者的工資水平，同時提高社會保障水平。第二，對于收入過高的行業(yè)，我們要采取從總量和水平兩個方面，對他們的收入加以限制。

　　第三，我們要保護合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入。

　　在這些方面我們都要有措施，包括稅收措施，使我們國家成為一個公平的、正義的社會，使每一個人生活都有保障，這應(yīng)該是我們奮斗的理想。

　　我們不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要讓每一個人都分享改革開放的成果。我們一定努力實現(xiàn)這個目標(biāo)。

　　A05-A07均據(jù)中國政府網(wǎng)實錄

　　精彩語錄

　　●現(xiàn)在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

　　●雖然他們見到我，有時說要感謝政府，表示滿意，但我深知，他們心中還有不平，他們生活還有困難。

　　●不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要讓每一個人都分享改革開放的成果。

　　●世界都在談“中國崛起”，人們議論最多的是GDP，但我以為“中國崛起”的標(biāo)志是在人才、是在教育。我更重視教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，這才是我們國家的未來。

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