登封探險城項目：強拆9年不給補償少林景區(qū)占地牟利

　　位于國家5A級旅游景區(qū)少林景區(qū)內(nèi)的少林游樂公司探險城項目曾經(jīng)是登封市大力支持的百項工程之一，但由于9年前的一紙拆遷令，項目不僅被擱置至今，而且土地被河南省嵩山風景名勝區(qū)少林景區(qū)管理局（簡稱少管局）占用牟利，公司沒有拿到一分錢補償。國家信訪局和河南省領導曾就此事做過批示，但問題至今沒有解決。

　　政府強拆不補償　少林景區(qū)霸占牟利

　　據(jù)介紹，少林游樂公司經(jīng)河南省嵩山風景名勝區(qū)管理委員會以及登封市計劃、建設等部門同意，于1993年3月在位于少林寺武術館東側的少林景區(qū)核心地段，征用非耕地32．55畝用于建設探險城旅游項目。該項目當時為登封百強建設工程之一。1995年9月該公司取得了登封市土地管理局頒發(fā)的登國用（建）字第0371號國有土地使用證，并足額繳納了有關費用。

　　2000年，登封市準備將少林景區(qū)申報為世界文化遺產(chǎn)，不允許在景區(qū)內(nèi)搞建設。2003年，登封市對少林景區(qū)進行規(guī)劃、拆遷、改造，已完成8600平方米建筑面積的探險城項目也在拆遷之列。“公司的土地為國有土地，而政府按照征用農(nóng)民集體土地的標準進行補償顯然不合適，因此雙方未達成協(xié)議。”探險城旅游項目產(chǎn)權持有者甄水平告訴記者。

　　據(jù)介紹，在沒有獲得補償以及未征得少林游樂公司同意的情況下，2004年3月，該公司約6．55萬立方米土石方被強行挖走用于少林景區(qū)建設，公司土地原貌被嚴重破壞。被挖地塊鋪上了方磚，成為附近武校學員訓練場地。2007年3月，因申報國家5A級景區(qū)的需要，少管局又擅自在少林游樂公司建筑物外墻體上粉刷上佛教塑像，并仿效《少林寺》電影中牧羊女形象雕刻了“牧羊女”塑像，作為少林景區(qū)一個旅游景點“牧羊區(qū)”；同時搭建“露天武術表演臺”，武僧表演成為又一個旅游景點。

　　甄水平說，少林景區(qū)目前門票價格為100元，按少林寺游客年均流量1000多萬人計算，這些年來我們又損失了多少呢？

　　嚴重行政不作為　問題解決一拖再拖

　　由于未能得到補償以及土地被侵占，少林游樂公司原法人代表景鐵林多次反映問題，2005年11月8日，國家信訪局信豫字（2005）426號文將該公司反映的問題轉交給河南省，時任河南省副省長秦玉海做出批示，并要求2006年1月上報處理結果。

　　2006年4月，登封市國土資源局《關于嵩陽辦居民景鐵林所反映少林景區(qū)拆遷問題的復查報告》指出，“該宗土地雖屬劃撥國有土地，但并非無償劃撥用地……拆遷該宗土地時，土地使用權的補償價格應經(jīng)有中介服務資質的評估機構評估。”

　　2006年4月28日，時任登封市長吳福民同意了登封市國土資源管理局意見，后來轉交由嵩山風景名勝區(qū)管理委員會常務副主任裴松憲解決該宗土地的拆遷評估工作。“如果當時有資質的機構作出評估，問題早就解決了。但嵩山管理委員會不給評估機構出具委托書，致使無法進入評估程序。為什么領導交辦的事情有些人不執(zhí)行呢？”5月11日，記者聯(lián)系采訪裴松憲，工作人員稱他在開會，后來記者電話聯(lián)系他也未接電話。

　　這一拖就是兩年。后來由嵩山風景名勝區(qū)管理委員會下屬機構少管局處理該公司補償事宜。2008年4月，少林游樂公司委托河南世紀地產(chǎn)評估有限公司對土地使用權進行評估，評估值為單位面積地價2819．9元／平方米，但市政府并不認可。2012年1月，少管局委托河南明泰資產(chǎn)評估事務所再次評估，評估值僅為224元／平方米。

　　同一宗土地為何評估價相差如此懸殊？甄水平發(fā)現(xiàn)明泰資產(chǎn)評估事務所的《評估報告書》以鄭州市對征收集體土地的（2009）127號文件作為補償標準，把有償劃撥方式取得的國有土地使用權按照無償劃撥取得的集體土地進行評估，并且回避了商業(yè)用地的事實。“集體土地和國有土地能一個價嗎？2008年登封市區(qū)拍出的土地就達170萬元／畝，況且我們還是在國家5A級景區(qū)內(nèi)，商業(yè)價值更大。”

　　法人代表含恨去　此事何時妥善解決

　　由于探險城項目被擱置，土地被強行且無償占用，而當初建設的借貸資金加上高額利息目前已達3900多萬元，公司還債無門，已經(jīng)倒閉。“我們當初上馬這個項目也是為了響應登封市政府振興經(jīng)濟的號召，為此我們向親戚、朋友借了大量資金，好多都是高息貸款。這十幾年來債主不斷催賬，我老伴景鐵林作為少林游樂公司法人代表為此被司法拘留。他不停地上訪，找領導協(xié)商，卻毫無結果。因受不了推脫扯皮，欺瞞哄騙，致使患上嚴重的肝硬化、肝腹水，直至去年含恨去世。”甄水平說，“雖然我現(xiàn)在是該宗土地的產(chǎn)權持有者，我要想看看自己的土地，都必須買少林景區(qū)的門票才能看到。”

　　“這件事情早就該了結了，我們也想盡快解決。”嵩山管理委員會副主任景水環(huán)日前在接受記者采訪時表示，此前雙方都同意找一家評估公司，如果評估結果雙方都同意，再匯報給市政府，由市政府做出補償。現(xiàn)在評估結果甄水平不同意，因此陷入困境。

　　“這種嚴重違背事實的報告我們怎么能接受呢？”據(jù)甄水平介紹，評估之前少管局曾與之協(xié)商，答應給予400多萬元的補償，并告知評估價也基本這么多。但她不相信評估價格會這樣低，遂認可了明泰進行評估，但最終的評估結果竟然與少管局告知的補償價格差不多。“《評估報告書》中竟稱‘與委托方就評估結果交換意見，在全面考慮有關意見后……出具正式資產(chǎn)評估報告書’，評估結果這不是和少管局協(xié)商的嗎？況且事后才知道明泰是一家資產(chǎn)評估公司而不是專門的土地評估機構。”

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