10月29日至11月6日，中華少年兒童慈善救助基金會(huì)(以下簡稱“兒慈會(huì)”)9人將前往舊金山、亞特蘭大、華盛頓進(jìn)行考察，這是該基金會(huì)成立三年來第一次出國。

　　在出發(fā)前，有網(wǎng)友將考察日程表公布在網(wǎng)上，立即引來網(wǎng)友質(zhì)疑，認(rèn)為此次考察可能屬于非正常使用捐款，公益機(jī)構(gòu)公信力再次處于輿論的風(fēng)口浪尖。

　　兒慈會(huì)出國考察團(tuán)人員如何構(gòu)成？費(fèi)用是否出自捐款？出國考察還是游山玩水？對于一個(gè)始終致力于支持民間公益機(jī)構(gòu)、2011年個(gè)人捐款達(dá)到56%的基金會(huì)來說，這次風(fēng)波背后究竟是“公益”還是“私益”？

　　26日，兒慈會(huì)傳播部負(fù)責(zé)人姜瑩接受了本報(bào)記者專訪，回應(yīng)質(zhì)疑。

　　疑問1

　　9人組團(tuán)赴美考察

　　領(lǐng)導(dǎo)出國享福利？

　　“不是福利照顧，參與考察的均為在一線工作的人員，是從今后基金會(huì)工作發(fā)展的需要確定人員的。”

　　記者：這個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃是怎么啟動(dòng)的？

　　姜瑩：這個(gè)計(jì)劃是美國亮點(diǎn)基金會(huì)提出的邀請，行程也是由他們安排的。

　　記者：出國將考察哪些地方？

　　姜瑩：主要是三個(gè)地方，舊金山、亞特蘭大、華盛頓。計(jì)劃將考察亞洲基金會(huì)、贈(zèng)與亞洲基金會(huì)、男孩女孩基金會(huì)、亮點(diǎn)基金會(huì)、比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)、兒童救助基金會(huì)等。

　　記者：行程幾日？

　　姜瑩：以前整個(gè)行程只有6天，但經(jīng)過反復(fù)與對方基金會(huì)協(xié)商，他們認(rèn)為時(shí)間太緊張，很多時(shí)間也要耗費(fèi)在路上，6天時(shí)間太緊了，所以最終又加了3天。

　　記者：幾人參與考察？姜瑩：計(jì)劃9人。

　　記者：主要有哪些人？

　　分別參與什么項(xiàng)目的考察？

　　姜瑩：項(xiàng)目部負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作以及資助型項(xiàng)目的工作人員，合作部負(fù)責(zé)籌款的人員，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和預(yù)算的人員，人事部門負(fù)責(zé)公益內(nèi)部人事架構(gòu)及考核，負(fù)責(zé)兒童大病緊急救助的工作人員、負(fù)責(zé)孤兒救助的人員，另外還有一名帶隊(duì)的副秘書長。主要都是對口交流。

　　記者：考察的目的是什么？

　　姜瑩：了解美國社會(huì)公益慈善業(yè)，尤其是少年兒童領(lǐng)域公益慈善業(yè)的發(fā)展、運(yùn)作情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和運(yùn)作模式。

　　記者：還有其他目的嗎？姜瑩：如果有機(jī)會(huì)我們也想從國外募集善款，救助我們自己的孩子。

　　但第一次去就跟人張口肯定不合適，只能先建立廣泛的聯(lián)系，加深感情，以后合作項(xiàng)目慢慢就會(huì)有。

　　記者：有必要去9個(gè)人嗎？

　　姜瑩：此次考察以年輕人為主，他們還是有必要走出去多了解一些基金會(huì)現(xiàn)金的管理方法與項(xiàng)目操作流程。

　　記者：考察人員的名單如何確定？

　　姜瑩：是經(jīng)過秘書長辦公會(huì)反復(fù)討論確定的。

　　記者：首先考慮各部門領(lǐng)導(dǎo)？

　　姜瑩：參與考察的均為在一線工作的工作人員，他們自己本身也有提高的愿望。

　　記者：從名單看像是搞福利分配？

　　姜瑩：不是福利照顧，而是從今后基金會(huì)工作發(fā)展的需要確定人員的。

　　疑問2

　　考察費(fèi)用20萬

　　是否來自公眾捐款？

　　費(fèi)用來自于理財(cái)收益，理財(cái)收益不屬于民眾直接捐款，屬于捐款后產(chǎn)生的。

　　記者：此次出國交流預(yù)算多少？

　　姜瑩：預(yù)算是25萬元，但訂票等環(huán)節(jié)我們都以“省”為原則，整體現(xiàn)在花費(fèi)下來，金額不超過20萬元。

　　記者：主要支出是什么？姜瑩：來回的機(jī)票，85000元左右。出乎我們意料的是國際機(jī)票的稅太高，我們已經(jīng)想辦法通過旅行社找最便宜的航線，去的航班我們需要倒兩次機(jī)，回來倒三次，從華盛頓回，先飛底特律轉(zhuǎn)機(jī)到東京再到北京，需要飛30多個(gè)小時(shí)。

　　直飛15小時(shí)，但每人價(jià)格需要2萬多。

　　記者：對方邀請，費(fèi)用為何不是由對方支付？

　　姜瑩：這個(gè)問題怎么回答好？我們認(rèn)為受邀是很大的面子。

　　過去，我國一些機(jī)構(gòu)的工作人員出訪時(shí)，經(jīng)費(fèi)的確常由對方邀請機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)，但這是出于對等的原則，我們也會(huì)負(fù)責(zé)對方同等人員的接待費(fèi)用。

　　但近幾年發(fā)生了改變，國外很多邀請出訪交流項(xiàng)目都要求國內(nèi)人員自行負(fù)擔(dān)費(fèi)用，而且我們本身花費(fèi)不高，也沒有玩的時(shí)間，主要目的是我們想讓自己的員工開闊眼界，提高公益慈善工作水平，因此我們想用員工培訓(xùn)費(fèi)用完成這次出訪。

　　記者：最終費(fèi)用從哪里支出？

　　姜瑩：理財(cái)收益。

　　記者：理財(cái)收益是什么？姜瑩：基金會(huì)募集資金分為兩部分，一部分是限定性捐款，捐款人有明確的捐款指向。

　　另一部分是非限定性捐贈(zèng)凈資產(chǎn)，捐款進(jìn)入基金會(huì)，基金會(huì)可以運(yùn)作合適的公益項(xiàng)目。

　　非限定捐款有四部分：原始捐贈(zèng)資金、公眾非指定性捐款、專項(xiàng)基金的管理費(fèi)用和理財(cái)收益。

　　記者：理財(cái)收益從哪里來？姜瑩：基金會(huì)的理財(cái)國家有嚴(yán)格的規(guī)定，一般是通過銀行進(jìn)行短期的、可以保值增值的，但收益較低的理財(cái)。我們必須保證捐款人利益不受損。

　　記者：理財(cái)收益屬于捐款嗎？

　　姜瑩：不屬于民眾直接捐款，屬于捐款后產(chǎn)生的。

　　記者：這部分費(fèi)用的使用，不需要捐款人的同意嗎？

　　姜瑩：非限定性捐款，允許基金會(huì)找合適的公益項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作。

　　這也不是說都由基金會(huì)自己去花，這些錢大部分也用于公益救助。我們只是拿出非限定性捐款中很小的一部分，這部分屬于基金會(huì)正常的行政管理費(fèi)用，包括水電費(fèi)、人員工資開銷、行政開銷、人員培訓(xùn)等。

　　記者：出國考察屬于公益項(xiàng)目？

　　姜瑩：這屬于基金會(huì)的內(nèi)部管理運(yùn)作。基金會(huì)正常管理運(yùn)作的費(fèi)用可以從行政管理費(fèi)用中支出，而行政管理費(fèi)用的抽取可以從理財(cái)收益中出，也可以從專項(xiàng)基金管理費(fèi)用中抽取，這都是合法的，但使用的所有費(fèi)用不能超過《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的行政費(fèi)用比例的10%。

　　記者：一年的理財(cái)收益能有多少？

　　姜瑩：從財(cái)務(wù)部門上報(bào)的數(shù)字來看，今年的收益有200萬左右，可以支付兒慈會(huì)基本的行政辦公費(fèi)用。但此次出國考察費(fèi)用，是從去年的理財(cái)收益中支出的。

　　記者：理財(cái)收益如何分配？姜瑩：行政辦公費(fèi)用這部分，主要是房租、水電、人員工資等。我們理事長提出了一個(gè)口號：零管理費(fèi)用。

　　也就是說如果在理財(cái)收益好的情況下，以后專項(xiàng)基金到兒慈會(huì)以后，很可能就不收取項(xiàng)目管理費(fèi)了，所有捐款都可以用于兒童救助了。

　　記者：理財(cái)收益向公眾公開嗎？

　　姜瑩：年報(bào)中有整體的非限定性資產(chǎn)捐助數(shù)據(jù)，但并未細(xì)化到各個(gè)部分。

　　記者：是否覺得有必要細(xì)化？

　　姜瑩：基金會(huì)的年報(bào)是由有國家資質(zhì)的審計(jì)公司出具相應(yīng)的報(bào)告，我們是嚴(yán)格按要求來執(zhí)行的。